Выездные визы в СССР: как можно было выехать за пределы Советского Союза

Разрешите откланяться Какие страны заставляют своих граждан получать выездные визы

В советское время, чтобы покинуть территорию СССР, нужно было обязательно получить выездную визу. Чтобы ее оформить, требовалось предоставить множество документов и пройти различные проверки. Сегодня, к счастью, россияне такого «удовольствия» лишены, однако жителям некоторых других стран все еще приходится получать выездные визы. «Лента.ру» рассказывает о странах, которые никак не хотят отпускать своих граждан.

Советское прошлое

Пределом мечтаний для многих российских туристов была Прибалтика. Несмотря на то что Литва, Латвия и Эстония входили в состав СССР, отпускники не всегда могли отправиться туда в отпуск, однако не все этого и хотели. Советские граждане выбирали отдых на море — Крым, курорты Кубани или утопающий в зелени Батуми. Разумеется, были и те, кто хотел увидеть Париж.

Несмотря на то что таких были единицы, советское законодательство все равно четко прописывало механизм получения выездной визы для туристов, решивших провести отпуск за границей.

Для начала путешественник должен был написать на самого себя развернутую характеристику. Помимо прочего, в ней необходимо было указать информацию о месте работы и стаже, подробно рассказать о супруге и прошлых (если таковые имелись) выездах за рубеж. Характеристику обязательно должны были подписать директор предприятия, где работает человек, секретарь парткома либо председатель профкома. Тем, кому еще не исполнилось 28 лет, необходимо было также получить подпись секретаря комитета комсомола.

В списке необходимых документов значились еще несколько подписей и различных печатей. Многие из тех, к кому «проситель» приходил за «разрешением», считали своим гражданским долгом задать ему вопросы по обширнейшему кругу тем — начиная от религиозной принадлежности и заканчивая предпочтениями в еде.

Как вспоминала моя бабушка, в конце 80-х получавшая визу и загранпаспорт для поездки в США к сыну, один из чиновников на полном серьезе интересовался у нее, как она относится к бургерам и картофелю фри. Бабушка, разумеется, к ним никак не относилась — она их до поездки не пробовала. Впрочем, визу она в итоге все же получила.

Когда все документы были собраны, характеристику должна была утвердить комиссия райкома КПСС. На комиссии соискателю визы задавали различные вопросы об общественных делах, личной жизни и прочем. Один неверный, по мнению чиновников, ответ — и визу уже было не получить.

В случае если одобрение все же было получено, соискатель получал объемную анкету, занимавшую обе стороны листа формата А3. В ней указывались различные данные о себе и родственниках, в том числе и не самых близких, например жене брата.

Последний шаг: обращение в компанию, занимающуюся выездным туризмом, — «Интурист» или «Спутник». Здесь просителю также могли отказать в путевке, если собственная проверка показывала его не слишком благонадежным.

К слову, при выдаче загранпаспорта внутренний забирали. Получить его обратно можно было только по возвращении на родину. Похожие правила действовали и в отношении командированных, и в отношении иностранных граждан, например тех, кто учился в советских вузах.

Современные реалии

В XX веке выездные визы действовали в нескольких странах. В Германии подобная практика была распространена во времена Третьего рейха, в Италии — с 1933 по 1945 год. Разрешение для выезда за границу на Кубе и вовсе нужно было получать вплоть до 2013 года. При этом, если гражданин этой карибской страны покинет родину более чем на два года, его автоматически лишат гражданства.

На сегодняшний день институт выездных виз частично продолжает работать в пяти странах мира. В Саудовской Аравии и Катаре разрешительные документы должны оформлять работающие здесь иностранцы. Визу они могут получить лишь после того, как работодатель выдаст им документ об отсутствии у него претензий.

В Иране действуют ограничения для евреев. По законам этой страны, они не могут направляться напрямую в США или Израиль. Кроме того, они могут получить выездную визу лишь в том случае, если аналогичного документа нет у их родственников.

В Непале разрешительные документы обязаны получать лишь те, кто направляется за рубеж на работу.

При этом на данный момент в мире остается две страны, все граждане которых без исключения обязаны получать выездные визы. Речь идет о КНДР и Узбекистане.

В последнем необходимость получения виз объясняют защитой страны от терроризма. Вероятно, власти считают, что граждане Узбекистана за границей могут примкнуть к каким-либо экстремистским организациям, однако многие жители страны считают, что такая система направлена на ограничение оттока из страны людей, которые уезжают за границу в поисках лучшей жизни.

Выездная виза в Узбекистане стоит 25 долларов, срок ее действия составляет два года. При этом при выезде за границу без разрешительных документов законодательством страны предполагаются крупные штрафы, и даже лишение свободы на срок до 10 лет.

Документы на визу нужно подавать минимум за 30 дней до планируемой поездки, срок рассмотрения документов — 15 дней.

Интересно, что пакет документов, помимо привычных загранпаспорта, фотографий и анкеты, включает и несколько достаточно экзотических.

Например, девушке в возрасте до 35 лет требуется предоставить в паспортный стол разрешение на выезд из страны от мужа, отца или брата.

Впрочем, такие меры не останавливают сотни тысяч граждан Узбекистана от поездок за границу. Правда, большинство из них покидает страну отнюдь не с туристическими целями.

Научно-
образовательный
портал IQ

  • Темы
  • Исследования
  • Колонки
  • Тесты
  • Подкасты
  • Книги
    • Списки литературы
    • Фрагменты
  • Картотеки
  • Интервью
  • .

О поездках советских граждан за рубеж существует много историй, легенд, анекдотов. Эта тема обыграна в песнях и кинематографе. Но книга «Сквозь «железный занавес»…» уникальна тем, что впервые сделан столь подробный анализ истории развития советского выездного туризма. Авторы раскрывают малоизвестные подробности, которые ждали своего часа в архивах.

Некоторые истории действительно могут вызывать улыбку и похожи на анекдоты из реальной жизни. Но чем дальше читаешь книгу, тем больше понимаешь, насколько драматической и травмирующей была степень несвободы советского человека, оказавшегося заграницей.

Читайте также:
Рабочая виза в Чехию: как ее получить и оформить для русских и украинцев в 2022 году

Всего с середины 1950-х годов до распада СССР за рубежом побывало более 40 млн человек. Власти воспринимали выездной туризм как часть системы продвижения Советского союза на международной арене. Каждый турист должен был быть своего рода промоутером Родины в капиталистическом мире и странах соцлагеря.

Однако эффект получился обратный. Открытие «загнивающего Запада» на фоне товарного дефицита в СССР стало одной из причин разрушения фундамента ценностей советского человека. В ходе работы над книгой Игорь Орлов и Алексей Попов использовали материалы региональных и центральных архивов, публикаций в СМИ, а также результаты опросов очевидцев — бывших туристов, руководителей туристических групп, работников профсоюзов.

Как начинался советский туризм


Принято считать, что граждане СССР были «невыездными». Но это не совсем так. Власти начали развивать выездной туризм еще при Сталине. В 1930 году 257 человек, из которых 244 были рабочими-ударниками, отправились в круиз вокруг Европы на теплоходе «Абхазия». Это было разовое мероприятие, которое превратили в красивую пиар-акцию. Людям пытались показать «ужасы» капитализма. Западные страны как раз переживали последствия Великой депрессии. Молодецкий вид счастливых туристов-передовиков из Страны Советов явно диссонировал с унылым настроением безработных судостроителей на побережьях Европы, отмечают авторы.

Кто ездил за границу

С середины 50-х годов на фоне хрущевской оттепели турпоездки за рубеж стали входить в систему. Теперь не только работники дипкорпусов и другие выездные служащие, но и каждый советский человек теоретически получил возможность собственными глазами увидеть заграницу. Для этого надо было подать заявку в профсоюз. Именно профсоюзы занимались распределением путевок. Непосредственно организацией туров ведало монопольное турбюро «Интурист». Для сопровождения молодежного туризма было создано отдельное бюро «Спутник».


Кадр из фильма Л. Гайдая “Бриллиантовая рука” (СССР, киностудия “Мосфильм”, 1968)
На практике претенденты на зарубежный вояж должны были пройти строгий отбор, в том числе на предмет «идеологической чистоты». Однако активно работала и неформальная система — блат, когда путевки распределялись среди «своих». Тем не менее, социальный состав туристов во времена СССР был достаточно разнообразным. За рубеж выезжали, как рабочие с крестьянами, так и представители интеллигенции — ученые, учителя, врачи, инженеры и т.д. Нередко состав групп был смешанным.

В первое десятилетие организованного выездного туризма в СССР (1956-1966 годы) за рубеж выехало более 7 млн человек. В начале 1980-х за границу по разным каналам, включая рабочие поездки, ежегодно выезжало до 3 млн граждан. Всего с середины 50-х годов зарубежные страны посетили 44 млн советских людей. Правда статистика не дает информации о «чистых» туристах без учета тех, кто отправлялся за рубеж с рабочими целями.

Для сравнения, по данным Росстата, в 2015 году только с целью туризма было совершено 12,1 млн поездок. Это на 31,3% меньше, чем в 2014 году.

Что показывали туристам за рубежом

Система выездного туризма в СССР была заточена на то, чтобы представить жизнь на Западе как можно в более темных тонах. Это делалось, например, за счет экскурсий в бедные кварталы и т.п. Но, вернувшись домой, туристы писали в отчетах, что им запомнились, в первую очередь, чистота улиц, изобилие товаров в магазинах и ассортимент блюд в ресторанах.

Почувствовать, что в Стране Советов живется лучше, чем где-либо, путешественники могли только в развивающихся странах — Египте, Индии, ЮАР и т.д. «Люди, освободившиеся от колониального гнета, живут в нищете, ютятся под заборами роскошных вилл и домов. А я, простая труженица, бесплатно отдыхаю за рубежом и живу в предоставленной государством трехкомнатной квартире», — написала в отчете о поездке в Египет в середине 1970-х работница одного из заводов

Программа путешествий обязательно включала посещение фабрик, заводов и сельскохозяйственных предприятий. Возложение цветов к памятникам героев социалистических революций также было частью обязательной программы. Людей возили «по местам боевой славы» и на территории бывших концентрационных лагерей. «Как минимум каждый пятый посетитель «Бухенвальда» и «Зееловских высот» был гражданином СССР, а их число среди побывавших в «Берлине-Карлсхорсте» в отдельные годы доходило до половины от общего количества посетителей», — отмечают авторы.


Известные туристические места, таким образом, хотя и посещались, но не были приоритетными для организаторов путешествий. Первостепенную важность, пока стройно работала советская пропагандистская система, имели объекты с идеологической нагрузкой.

География поездок

В Советском Союзе второй половины 1950-х–1991 годов в той или иной степени были представлены разные виды туризма — экскурсионно-познавательный, молодежный и студенческий, туры на отдых и лечение, круизы, научный туризм, деловые и экзотические поездки. Различными видами туров были охвачены страны соцлагеря, Западной Европы, США, а также развивающиеся страны — Вьетнам, Куба, Индия, Египет, Марокко, Алжир.

Подготовка к турпоездке

Поездки за границу, как, собственно и прием иностранных туристов, были своего рода доказательствами отсутствия «железного занавеса». А путешественники в посещаемых странах должны были возлагать цветы к памятникам вождей, продвигать коммунистическую идеологию и создавать позитивный образ советского человека.

Для собиравшихся за рубеж проводились беседы-инструктажи о том, что можно, что нельзя, а что надо делать во время загранпоездки. Правила были прописаны в специальном документе — «Основных правилах поведения советских граждан, выезжающих за границу». По сути это был нормативный акт с грифом «только для служебного пользования», который был опубликован в постсоветское время. Однако, как отмечают авторы, в гротескно-ироничной форме этот текст был знаком каждому жителю СССР, благодаря популярной песне Владимира Высоцкого «Инструкция перед поездкой за рубеж, или Полчаса в месткоме». (1974 год).

Запрет на дружбу и подарки

Выездной туризм был исключительно групповым. За границей группа превращалась в своего рода семью, где каждый был в поле зрения других. Руководитель назначался из числа работников «Интуриста». Также нередко в путешествующие коллективы под видом туристов внедряли сотрудников КГБ.

В таких поездках строго запрещалось заводить внебрачные связи с иностранцами и вообще какие-либо близкие, дружеские, приятельские отношения. В тексте Правил также содержался пункт о том, что «необходимо уклоняться от принятия подарков, под каким бы предлогом они не преподносились».

Читайте также:
Правила въезда в Мексику для россиян из-за коронавируса в 2022 году: нужен ли ПЦР-тест и виза

Туристу постоянно внушалось, что за ним может «охотиться» западная разведка, чтобы использовать его слабости в своих целях. Под слабостями понимались склонность к спиртным напиткам, флирт и азартные игры. Само собой разумеется, что человек не должен был посещать стриптиз-клубов и тому подобных заведений.

Хотя формально изучение иностранных языков в СССР и поощрялось, на практике советские туристы не всегда могли говорить даже на английском. А владеющие языками путешественники доставляли головную боль руководителям групп, потому что их невозможно было полностью изолировать от возможного «пагубного» влияния иностранцев.

Свидание под контролем (из отчетов руководителей групп)

«Преподаватель английского языка П. при посещении Англии в июле 1961 года «в силу общительности своего характера с большой легкостью вступала в различные знакомства по ходу поездки», в результате чего несколько англичан пригласили ее в ресторан и покататься на автомобиле по вечернему городу. Встреча состоялась, но, по настоянию руководителя группы, в отеле, где жили туристы, и в присутствии «трех советских людей, включая сопровождающего».

Память о путешествии

В большинстве случаев советский турист выезжал заграницу один раз в жизни. Вернувшись домой, люди обычно писали в профсоюзы отзывы и отчеты о поездке. Иногда такие рассказы попадали в прессу в виде путевых заметок. Однако цензура допускала к публикации лишь то, что было выгодно с точки зрения идеологии — впечатления от встреч с зарубежными рабочими, посещения заводов, ленинских мест и т.д и т.п.

Но в кухонных разговорах речь шла совсем о другом. Ни природные красоты, ни шедевры архитектуры и искусства, а атмосфера потребительского рая на фоне товарного дефицита в СССР в первую очередь вызывала культурный шок у людей и обсуждалась ими дома. В разговорах после поездки за вопросом: «Что видел?» обязательно следовал вопрос: «Что привез?».

Сколько стоили зарубежные туры

Профсоюзы, как правило, компенсировали часть стоимости турпоездок. Но гражданам приходилось оплачивать большую часть расходов по фиксированным ценам без права выбора класса обслуживания. Исключение составляли круизные путешествия. Например, круиз по Средиземному морю в 1960-1970 годы мог стоить от 470 до 785 рублей. Средние зарплаты в эти годы составляли примерно от 80 рублей (начало 60-х) до 150 рублей (конец 70-х). В целом стоимость зарубежной поездки, если речь шла о безвалютной основе (обмене туристами) была соотносима с размером одной месячной зарплаты: Албания (12 дней) — 95 рублей, Болгария (16 дней) — 105 рублей, Италия (11 дней) — 145 рублей.

Однако, чтобы что-то привезти, туристам приходилось нарушать правила. Авторы подробно описывают теневые практики советских путешественников. Валюта выдавалась в ограниченном количестве — на неотложные и повседневные нужды. Поэтому люди продавали незаконно провезенные через границу товары, которые котировались на местных черных рынках: фотоаппараты, черную икру, золотые изделия, электробритвы. При этом даже если товары с логотипом «made in USSR» были вывезены законно, продажа считалась спекуляцией. Так, к примеру, человек имел право взять с собой в поездку два фотоаппарата. Однако, продав законно вывезенный фотоаппарат, путешественник вынужден был изобретать легенды о его потере. Были и другие способы успешно нарушить законы и правила, чтобы получить возможность привезти модные и престижные иностранные товары. Так, например, женщины надевали в поездку приготовленные к продаже украшения из настоящего золота, а возвращались в подделках, чтобы пройти через таможню.

Привезенные себе, родственникам, друзьям и коллегам вещи и сувениры надолго оставались в памяти путешественников. Когда авторы книги проводили опросы среди бывших туристов, все опрошенные без исключения скрупулезно описывали каждую привезенную вещь, хотя со времени совершения некоторых поездок прошло 30-40 лет.

Что привозили из-за границы (из отчетов советских туристов)

«Платье и брюки — детям: туфли — себе; шубу — жене»; «Внучке — сапожки и туфельки; маме — теплый плед; племянникам — кроссовки и кофточки; друзьям — парфюмерию»; «Дочери — обувь и шапочку; себе — туфли и ткани; маме — две хрустальные вазы; для всех — сладости».

На закате СССР проблема товарного дефицита стояла особенно остро. Пропагандистская машина уже не работала. В то же время, на контрасте пустых прилавков в советских магазинах и изобилия товаров в зарубежных, достигал своего апогея кризис социалистических ценностей.

Право на свободу выезда за пределы страны. Две истории времен СССР

Полагаю, что теперь, когда наше полушарие миновало макушку лета и открыт период массовых отпусков, наступил подходящий момент прочесть мои заметки про долгожданные зарубежные путешествия, не уходя при этом далеко от правовой стези, по крайней мере, в начале повествования…

I.

Конституция СССР 1977 г., в отличие от Конституции РФ 1993 г. (см. статью 27), прямо не предусматривала право советских граждан на выезд за пределы страны.

Вместе с тем это право предполагалось, оно выводилось путём системного толкования из содержания других норм и, в частности, статей 41 и 46, закрепляющих право граждан СССР на отдых и на пользование достижениями культуры.

1. Статья 41: «Граждане СССР имеют право на отдых. Это право обеспечивается… развитием туризма…».

2. Статья 46. «Граждане СССР имеют право на пользование достижениями культуры. Это право обеспечивается… расширением культурного обмена с зарубежными государствами…».

Ну, а какой же была правоприменительная практика, какой была реальность?

Об этом те, кто родились в середине 70-х гг. прошлого столетия и позже, узнают от своих более зрелых сограждан. Один из таких рассказов я услышал несколько дней назад, другой ‑ много раньше, несколько лет назад. Хочу поделиться услышанным с коллегами и другими пользователями портала Закон_ру. А то ведь пройдёт ещё некоторое время, и некому будет рассказывать. В итоге эта тема обрастёт легендами и вымыслами, чего не хотелось бы. В общем, сохраните ссылку на данный материал, а ещё лучше ‑ подпишитесь на мой блог (пишу не слишком часто, но уже написанного вам с избытком хватит до появления новых записей).

Читайте также:
Виза на Каймановы острова для россиян в 2022 году: где они находятся на карте мира

II.

Итак, 16 июля 2022 г. в студию радиостанции «Серебряный дождь», как всегда по пятницам, на утреннюю передачу В. Набутова пришёл в своё время очень известный журналист, телеведущий и общественный деятель (по образованию – историк) Николай Карлович Сванидзе.

В подтверждение известности (увы, это свойство быстротечно) напомню некоторые знаковые проекты Сванидзе: более 10 лет (1996-2008 гг.) он выступал ведущим аналитической передачи «Зеркало» на телеканале РТР (позже – «Россия»), затем являлся оппонентом С. Кургиняна в историко-политическом шоу «Исторический процесс» на телеканале «Россия-1» (2011-2012 гг.) и т.д. Если согласиться с тем, что масс-медиа в обществе составляют четвертую власть, то в её структуре Николай Карлович сделал мощную карьеру: в 1997-1998 гг. он занимал пост Председателя ВГТРК. Ныне же входит в Совет при Президенте РФ по развитию общества и правам человека.

В студии Николай Карлович в упомянутое июльское утро говорил о многом, обсуждая накопившиеся за неделю новости, а, помимо прочего, рассказал печальную историю своего близкого друга и однокурсника, образованного человека и талантливейшего парня, который спился и погиб во время сухого закона (почти дословная цитата). Что же с ним случилось? Этот парень очень сильно хотел побывать за границей. Где угодно, только бы за пределами родной страны. И появилась надежда – съездить в Болгарию. Уж не знаю, шла ли речь о служебной командировке, туристической поездке или о чём-то ещё. Однако его остановили на комиссии старых большевиков в райкоме. Тогда он стал пить всё, что имеет градус, а поскольку алкоголь купить было сложно, выпил жидкость для чистки ванн. И ушёл в мир иной.

Скептики могут усомниться в причине, побудившей друга Сванидзе пить, что ни попадя. Кто-то скажет, что повод для огорчения алкоголик всегда найдет: девушки не любят, начальство не понимает, зарплата маленькая, погода не радует, чёрная кошка перебежала дорогу и т.д. и т.п. Но думаю, большинство слушателей и зрителей (эфир радиостанции транслируется и через YouTube-канал, с видео-картинкой) Николаю Карловичу поверили – с такими уверенными, убедительными интонациями он вынес свой вердикт тогдашней политической системе, сломавшей его друга. Видеозапись из студии можно посмотреть здесь:

Выбирайте 2-ю часть и тяните бегунок примерно до 15-й минуты. А там жмите «play». Сюжет небольшой, на пару минут. Краткий, но ёмкий. Рекомендую.

III.

Слушая историю Николая Карловича, я по ассоциации вспомнил другую, которую рассказал мне мой хороший товарищ и однокашник. Имела место она во второй половине 80-х гг. прошлого века, то есть по времени совпадает с историей Сванидзе (возможно, с точностью до года), и уместно её привести для сравнения и анализа тем, кому это интересно.

То ли через горком, то ли через обком ВЛКСМ мой товарищ приобрел туристическую путевку в Японию. Причём дело было отнюдь не в Москве, а в одном из областных центров за три тысячи километров от столицы, в Западной Сибири, где мой товарищ, как и я, трудился в уголовном розыске. Путевку приобрел свободно, желающих было немного. Ведь стоило это удовольствие две или три тысячи рублей. Чтобы достаточно молодые читатели получили представление, о каких деньгах идет речь, скажу, что это была значительная часть (то ли четверть, то ли треть) стоимости нового автомобиля (самая популярная и престижная модель советского автопрома – ВАЗ-2109 – стоила тогда 8400 руб.; новые иномарки были экзотикой), если, конечно, приобретать по госцене.

В этом месте моего рассказа кто-то вспомнит неувядающую классику советского кинематографа. Семен Семёнович корреспонденту: «Вообще, по правде говоря, я не хотел ехать. Я думал купить жене шубу. ». Жена вмешивается: «Нет, шуба подождёт. Я считаю, главное ‑ это поглядеть мир!». У моего приятеля на тот момент не было жены и детей. И на алкоголь, сигареты он не тратился, не кутил, серьёзно занимался спортом (довольно успешно выступал на соревнованиях по рукопашному бою). Посещение любых спортивных секций тогда, кстати, было бесплатным. Тем более в спортивном обществе «Динамо» для сотрудников органов внутренних дел. Кроме того, как раз тогда серьёзно стал сказываться товарный дефицит (когда деньги, вроде, есть, а купить желаемое очень непросто), и, оглядываясь в прошлое, я понимаю, что приятель неплохо распорядился своими накоплениями.

Теперь про комиссию в райкоме. С ней он, конечно, встретился, но вспоминает не с осуждением, а, скорее, с благодарностью. Готовился к вопросам. Они предполагались разные, не только о коммунистической партии Японии и её лидерах. Читал, думал. Если не ошибаюсь, прочёл, помимо прочего, замечательную книгу В.В. Овчинникова «Ветка сакуры». Ну, а комиссию прошёл легко, с первого раза. Однако благодарность испытывает не за это, а за то, что оказался в результате лучше подготовленным, информированным, путешествие получилось более интересным. Впечатления ложились на уже взрыхленную почву…

Из его рассказа собственно про поездку в Японию я помню уже не много. Могу сказать, что раздвижные двери с датчиком движения он впервые увидел именно там. То ли в гостинице, то ли в каком-то магазине.

А вот другая подробность, которая осталась в моей памяти, заслуживает много большего внимания. Мой товарищ зашёл в местный полицейский участок. Зачем? Осмотреться. Познакомиться с коллегами. Спросить про криминогенную обстановку. Если повезет, обменяться (в пределах разумного, конечно) опытом борьбы с преступностью. Я, кстати, делал так не раз, когда, будучи в отпуске, приезжал в другие регионы нашей страны (Минск, Одесса, Сухуми и др.). Приятель шагнул дальше. Вы улыбнулись? И я улыбаюсь, когда пишу эти строки. Какие же мы тогда были идеалисты и максималисты. Какие открытые были…

Хотите узнать, чем закончилась этот визит? Во-первых, японские коллеги выглядели ошарашенными, на контакт не пошли. Во-вторых, они доложили куда надо, и по дипломатическим каналам в отношении моего товарища пришла нота. В-третьих, против моего приятеля после этой ноты не применили санкций (вопреки тому, что мог бы предположить Сванидзе и его собеседники из упомянутой выше радиостудии): не повязал суровый КГБ, не уволили со службы, и даже начальство не объявило ему выговор. Проверяющие просто взяли объяснение и отстали.

Читайте также:
Страховка от коронавируса для выезжающих за рубеж в 2022 году

Сейчас, когда в общественных обсуждениях вспоминают, как между СССР и Западом опустился железный занавес, нередко напоминают, что этот занавес опустила не наша страна. Для меня поход нашего соотечественника в японский полицейский участок показывает, кто опущенный железный занавес многие годы настойчиво прижимал к полу.

Ну, вот, пожалуй, и всё про вторую историю. Напоследок замечу, что в последние годы сотруднику современного российского уголовного розыска практически невозможно выехать в Японию по туристической путевке (увы). Почему? Во-первых, потому что он – секретоноситель, допущен к документам с грифом «совершенно секретно» и если даже оформил себе загранпаспорт, должен передать его на хранение начальству. Во-вторых, потому что всем сотрудникам органов внутренних дел, пусть и не имеющим допуска к секретным документам (допустим, патрульным полицейским) в Японию, как и в другие страны коллективного Запада, дорога закрыта. Так решило руководство МВД России, и Верховный Суд России поддержал данное решение. Почувствуйте разницу времён! Эта тема уже обсуждалась на портале Закон_ру, так что входить в подробности не буду.

Ваши воспоминания и суждения, которые возникли после чтения моих заметок, приглашаю изложить в комментариях. Мне будет любопытно их прочесть. Да и другим пользователям портала, думаю, тоже.

Выездные визы: что это такое, нужны ли они для россиян и граждан Узбекистана

Многие уже не помнят, какую сложную процедуру нужно было пройти в СССР, чтобы выехать за границу в 80-ых годах и ранее по обычной турпутевке. Нужно было получать выездную визу – это разрешение, на временное или постоянное покидание родины.

Сейчас выездные визы для россиян не требуются, поехать за границу можно свободно, но в законодательстве есть некоторые исключения. Однако понятие выездная виза применяется сейчас для иностранцев, покидающих Россию без действующей визы (если у них были уважительные причины), а также иностранцев, получившим ВНЖ РФ для возможности временного выезда. Это связано с тем, что ВНЖ не дает право выезжать из страны и потом возвращаться. Но на практике иностранцу можно выехать из России через Белоруссию.

До сих пор существуют некоторые тоталитарные страны, которые требуют от своих гражданам получать каждый раз выездную визу для поездок заграницу.

Согласно 13 Всеобщей декларации прав человека от 1948 года, любой человек может покидать любую страну мира (включая родную страну), а также въезжать в любые другие страны.

Текущий порядок выезда из России

Виза на выезд из России не требуется, а порядок выезда регулируется действующей Конституцией РФ, международными договорами и ФЗ №114 от 15.08.1996.

Основные тезисы этих законов:

Каждый может свободно выезжать из России, а граждане РФ – свободно возвращаться обратно. (27 статья Конституции России).

Согласно статье 2 ФЗ №114, граждане РФ могут быть временно ограничены в праве на выезд из страны только в предусмотренных законом случаях:

  • Если гражданин имел доступ к секретным сведениям (государственной тайне), или сведениям особой важности.
  • Призван на военную или гражданскую службу.

Данный закон рассматривался конституционным судом в 2012 году, который признал его соответствующим конституции России, но указал, что свобода выезда из страны не может быть ограничена произвольно.

Если вы собираетесь выезжать за границу, проверьте наличие неоплаченных штрафов и долгов, иначе вас могут не выпустить до их оплаты. Вы можете проверить долги онлайн.

На некоторых сайтах появляется информация про введение выездных виз из России, но эти сообщения ничем не обоснованы. Для их ввода нужно будет менять 27 статью Конституции, а для этого нужно созывать Конституционное Собрание.

Страны, где сохранились выездные визы

В странах с тоталитарным режимом, где граждане пытаются уехать навсегда, требуется получение разрешения для любых поездок за рубеж.

  • Северная Корея.
  • КНДР.
  • В Саудовской Аравии и Катаре для работающих у них иностранцев требуется получать выездную визу. Рабочие смогут покинуть страну только после того, как работодатель сделает документ об отсутствии претензий. Однако от этого не становится меньше рабочих из соседних бедных арабских государств.

Получение выездной визы в Узбекистане

Правительство может отказать в выезде из страны при наличии договорных обязательств, уголовных дел, владении секретной информацией, неисполнении решения суда.

Необходимость её получения мотивирована защитой страны от терроризма. Тем временем многие жители считают, что такой режим используется для ограничения контактов с западными странами и оказания на них давления.

Выездная виза Узбекистана стоит 25 долларов, и выдается на 2 года. При выезде без неё местным законодательством предусмотрены крупные штрафы и уголовное наказание до 10 лет лишения свободы.

Документы нужно подавать в ОВИР по месту жительства, минимум за 30 дней до планируемой поездки. Минимальный срок рассмотрения заявки – 15 рабочих дней, для командировок – 10 дней, а при наличии подтверждающих документов в экстренных случаях делают визу за 5 дней.

Список необходимых документов:

  • Действующий биометрический загранпаспорт гражданина Узбекистана. Если у вас загранпаспорт старого образца, можно получить новый вместе с визой ОВИРа. На детей нужно оформлять детский паспорт и отдельную визу ОВИРа.
  • 4 цветных фотографии размером 35*45 мм. Анфас без головных уборов, на белой матовой бумаге, с растушевкой.
  • Заполненное заявление-анкета в двух экземплярах. Их можно скачать и заполнить заранее, либо получить их на месте. На заполненную анкету нужно поставить печать работодателя, а для безработных – в махаллинском комитете. Мужчины призывного возраста должны поставить печать отдела по делам обороны.
  • Квитанция об оплате госпошлины – 86120 сум по состоянию на (1/2 МРЗП).
  • Мужчинам для оформления анкеты потребуется военный билет или справка с отдела по делам обороны.
  • Одиноким девушками до 35 лет нужно предоставлять разрешение на выезд от мужа, отца или брата.


Для детей до 16 лет нужно дополнительно предоставить:

  • Свидетельство о рождении.
  • Согласие родителей на выезд детей заграницу, заверенное у нотариуса. Дети от 15 до 18 лет могут выезжать одни, при наличии согласия. Если один из родителей сопровождает ребенка для временной поездки – согласие не требуется.
  • Обязательство сопровождающего лица, заверенное у нотариуса.

В каких странах раньше были выездные визы

  • Несколько лет назад (с начала 2013 года) выездная виза стала не нужна гражданам Кубы. Теперь гражданство Кубы не будет теряться при выезде из страны до двух лет.
  • В Италии выезд граждан ограничивался государством с 1922 по 1943 год.
  • В Германии – с 1933 по 1945 год.
  • В СССР – с 30-ых годов.

Как получали выездную визу в СССР

Буквально 30 лет назад, чтобы выехать за рубеж, жителям СССР нужно было пройти через немыслимую сейчас бюрократию.

  • Нужно было написать характеристику на самого себя, где расписана информация о месте и стаже работы, производственные успехи и общественная деятельность. Также указывались данные о супруге и прошлых поездках. Характеристику нужно было подписать «треугольником» – директором, секретарем парткома и председателем профкома. Молодежь до 28 лет должна была получить еще одну подпись – от секретаря комитета комсомола.
  • Нужно было получить подписи на характеристике у треугольника бригады, кафедры или лаборатории. А после этого у треугольника цеха, факультета или отдела. При этом для получения подписи от парткома нужно было являться на собрание, где бы вам задавали вопросы «скользкие вопросы», начиная от общественных дел и заканчивая личной жизнью. Собрание можно было ждать несколько недель.
  • Когда все подписи собраны – характеристику должна была утвердить комиссия райкома КПСС, которая собиралась раз в месяц. Там тоже было не избежать вопросов. Одно неверное слово – и вам откажут.
  • Если вы получите одобрение, вам выдадут огромную анкету формата А3 мелким шрифтом с двух сторон. Чтобы заполнить её, вам нужно будет написать не только все данные о себе, но и о дальних родственниках (к примеру, указать место работы сестры мужа).
  • Затем вы можете позвонить в туркомпанию «Интурист» или «Спутник», чтобы узнать – можно ли выкупить путевку. Если проверка, которая шла независимо от вас прошла успешно – вам разрешат приобрести путевку. Разрешение на временный выезд из СССР
  • А если вы отправлялись в загранкомандировку, дополнительно нужно было делать еще одну характеристику. Но её делали уже начальники.
  • Отдельно выдавались выездные визы зеленого цвета иностранцам для покидания страны (например, обучавшимся у нас иностранным студентам), а также уезжающим на ПМЖ заграницу. Виза на постоянный выезд из СССР
  • Когда вы получали загранпаспорт, обычный паспорт СССР у вас забирали, и возвращали только после возвращения.
  • При этом председателям партии, секретарям райкомов КПСС, директорам крупных заводов и фабрик, ВУЗов, ответственным работникам не нужно было проходить через эту бюрократию.

Правила для советских туристов, выезжающих за границу

ООН неоднократно критиковал режим с выездными визами, так как он может стать орудием для борьбы с оппозиционными силами и диссидентами (им могут запрещать выезд и подвергать репрессиям).

Новое в блогах

Сообщество «Back in the USSR»

Выездная виза в СССР 80-х

А ведь и вправду большинство наших сограждан не помнит или не хочет помнить как это было. Все радостно ностальгируют по временам СССР-а, а вот так не желаете? Всё правда — лично проверял в 1986 и 89 годах. Под катом не только буквы, но и документы той эпохи.

Появилось поколение людей, весьма смутно представляющих себе КАК ИМЕННО советский человек году эдак в 1985 или раньше мог поехать “в заграницу”,в турпоездку (а это самое простое!). Причем в самую что ни на есть простенькую заграницу, в социалистическую, например в братскую Польшу или Чехословакию. (А те, кто это застал, уже забывают подробности — хорошее свойство памяти выкидывать из себя всякий мусор.)

Для того, чтобы вас выпустили из СССР, хотя бы на недельку, нужно иметь загранпаспорт, в котором стоит «выездная виза» — штампик, где указано до какого времени вы имеете право покинуть Родину и куда именно. (Выездная виза — понятие не имеющее аналогов нигде в мире, это маленький, но эффектный результат развития идей социализма). Если у вас турпутевка скажем с 10 июля, то на штампике будет щедро указано, что срок действия выездной визы – 12 июля. Но прежде чем вам дадут эту визу и продадут путевку, вы должны произвести некоторые простые телодвижения.

1. Написать (самому на себя) характеристику — страницу текста, где указано с какого времени и кем вы работаете, описаны ваши производственные успехи и особо подробно — общественная деятельность. Это может быть, к примеру, организация лектория для пенсионеров по пропаганде решений XXIV съезда КПСС. Нельзя пропустить и фразу «Морально устойчив, политически грамотен, пользуется уважением в коллективе. Беспощаден к врагам рейха :))». Не забудьте написать и про жену: ее ФИО, год рождения. В характеристике нужно указать также, когда и куда вы уже выезжали за пределы СССР и дописать фразу: «Замечаний по поездке не имел». В конце характеристики будет фраза «Тов. Имярек рекомендуется к участию в туристической поездке в Польскую Народную Республику с 10 по 17 июля 1985 года». Характеристика подписывается «треугольником» — директором, секретарем парткома и председателем профкома. Но если вы комсомольского возраста (до 28 лет), то будет еще и четвертая подпись – секретарь комитета комсомола. И не дай бог, если вы неверно укажете должности, или будут опечатки, или «неправильные» формулировки.

2. Теперь характеристику надо подписывать. Но не думайте, что вы отдадите ее трем-четырем начальникам и получите подписи. Сначала ее надо завизировать у треугольника (квадрата, если вы молоды) вашей бригады, кафедры, лаборатории. Затем вам придется визировать у треугольника (квадрата) вашего цеха, факультета, отдела. Но здесь вам в партбюро могут сказать: «Характеристики утверждаются на заседании партбюро». — «А когда оно будет?» — «Было вчера, так что теперь через две недели». Наконец и эти визы получены. Теперь можно переходить к сбору подписей. Снова надо ловить председателя профкома, ждать заседания парткома. На заседаниях вас будут спрашивать: «Сколько лекций для пенсионеров вы провели к 1-му мая? А к 9-мая?». Или «Почему вы развелись?». Отвечайте честно: «Не ваше собачье дело» «Не сошлись характерами». Еще лучше такой вариант «Сначала разошлись наши интересы, а потом и мы сами», но он несколько рискован — оригинальность не приветствуется. И могут спросить: “А вы оба разве не советские люди? Почему же у вас разные интересы?”

3. Наконец характеристика имеет все подписи. Но это совсем не все — ее должен утвердить райком КПСС. В райкоме сидит комиссия ветеранов КПСС, для которых последнее развлечение в жизни — опрос таких как вы придурков на предмет пригодности к турпоездке. Вам придется выучить фамилии партийных начальников Польши, узнать, когда и какой по счету был там съезд партии и, заодно, название партии. Если вы сдуру ляпните про Польскую коммунистическую партию, то проститесь с поездкой. В Польше она называлась Польской Объединенной Рабочей Партией (ПОРП). Грубой политической ошибкой было перепутать Румынскую коммунистическую партию с Коммунистической партией Румынии! (А почему?)
На каждом заседании (раз в месяц) из 10-20-30 человек двум-трем характеристики не утверждают. Это неприятность — секретарь парткома на вас обидится (вы же его подвели) и года два он будет вам при случае делать гадости: остановит продвижение по службе и т.п.

4. Теперь вам дадут огромную анкету. Поищите в сети — может быть там эта анкета и найдется, а я уже забыл. Помню лишь, что вам придется узнавать место работы брата жены, который живет черт знает где, звонит раз в три года, и меняет работы раз в месяц. Добавлю, что анкета на листе А3 (!) с двух сторон, мелким шрифтом.

5. Вот теперь можете звонить в «Интурист» (если вы не совсем “шелупонь”, что определяют без вас) или в БММТ “Спутник” (если полная “шелупонь”; а других турфирм нет!). Если идущая независимо от вас спецпроверка тоже прошла успешно, то вам скажут заветное «Можете приезжать и выкупать путевку». Ура! Вы увидите Варшаву и вам будут завидывать.

6. Да, и кстати. По возвращении не забудьте вручить сувениры всем, кто визировал вам характеристику. Только не суйтесь на уровень предприятия — там ваши сувениры мелочь. Там принимают сувениры у тех, кто ездил в капстраны, и не на недельку, а на годик-другой, и не в турпоездку, а в командировку.

Но если вы собрались не в турпоездку, а в загранкомандировку, то знайте, что помимо той характеристики, которую вы сами себе сочините (там вам дадут особую форму, так что ее писать легче), будет составлена еще и другая характеристика, «закрытая». Вам не придется с ней ходить по инстанциям, сами начальники будут ходить в спецотдел и ее визировать и подписывать.

Только после окончания этой опупеи эпопеи можете считать, что Родина согласна прожить без вас недельку.

Там еще одна тонкость была: при получении загранпаспорта вы сдавали обычный. А по возвращении — наоборот. Поэтому скан паспорта с выездной визой — большая редкость, продукт слома эпох!
Во избежание недоразумений отмечу, что тов. Л.И.Брежнев, а также секретари райкомов КПСС, директора больших заводов/ВУЗов/фабрик, ответственные работники (чего?) и прочая и прочая, и, конечно, их многочисленная свита таким трудностям не подвергались. Родина охотно обходилась и без них.

Впрочем мелкую сошку гоняли как всех, плюс добавлялась комиссия старых большевиков при РК. Но путевки распределялись практически только среди своих, так что попасть в загранку шансов было больше, сильно больше.

— Но это не всё, вы к примеру не могли поехать к приятелю в Польшу или Чехию, он к вам мог, а вас не выпускали. Просто говорили эдак по дружески — “А вы его к себе пригласите”.

– А уж загранкомандировка на годик- другой — была мечтою каждого специалиста — на всю жизнь зарабатывал себе человек. Предпочитали семейных с детьми, причем детей и жену как правило старались оставить на родине чтобы было меньше шансов на побег. Впрочем в Африку и Монголии пускали с семьей — бежать-то некуда, да и проблем потом необерешься.

Все описанное и документы относятся к периоду 80-х годов. Раньше, говорят, было гораздо веселее.

Ссылка на ВЕСЬ комплект документов.Но осторожно, там более 60 страниц — не шутка! рапидшара 10 мб

Автор первоначального текста veles-old, Впрочем журнал этот удален.

ed_glezin

  • Add to friends
  • RSS

ed_glezin

20 мая 1991 года закончился период “железного занавеса” — президент СССР Михаил Горбачев подписал, принятый Верховным Советом СССР Закон СССР “О порядке выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Республик граждан СССР”, разрешавший советским гражданам выезжать за границу без выездной визы.

В Советском Союзе, как, впрочем, и в других странах социалистического блока, существовала система выездных виз. То есть для того, чтобы поехать в другую страну, надо было получить не только въездную визу в посольстве этой страны, как во многих случаях это необходимо и сейчас, но и выездную визу от партийных органов и собственных властей. Ставилась она в советский загранпаспорт, и до Перестройки обычному человеку получить ее было практически невозможно. Это была привилегия советской и партийной номенклатуры, с ней же решался и вопрос выдачи выездных виз всем советским гражданам.

В советском государстве многие десятилетия был фактически запрещен инициативный выезд граждан за границу. Какая-либо законодательная регламентация в этой области отсутствовала.

В последние годы существования Союза ССР положение несколько изменилось. Был разрешен выезд советских граждан на постоянное место жительства в Израиль. Однако правило о необходимости получить выездную визу, в которой могло быть отказано без какого-либо объяснения, привело к появлению достаточно многочисленной категории граждан, названных “отказниками”.

Закон “О порядке выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Республик граждан СССР” в соответствии с международными договорами СССР гарантировал гражданам страны право выезда из СССР и въезда в СССР, регулировал порядок выдачи заграничных паспортов гражданам СССР, устанавливал случаи временных ограничений права граждан на выезд из страны и порядок разрешения споров в связи с отказом в выдаче заграничного паспорта.

Согласно закону, граждане СССР могли выехать из страны и по личному заявлению, и по ходатайству государственных, общественных и религиозных организаций или предприятий.

Выезд из СССР или въезд в СССР осуществлялся по заграничным паспортам, выданным уполномоченными на то государственными органами. Заграничный паспорт был действителен для выезда из СССР во все страны мира.

Закон устанавливал, что при выезде из СССР необходимо наличие в заграничном паспорте въездной визы иностранного государства, в которое непосредственно въезжал гражданин.

До принятия закона документы на получение загранпаспорта могли рассматриваться очень долгий период. Закон ввел жесткие сроки рассмотрения заявлений: заявления граждан о выдаче заграничных паспортов для временного пребывания за границей должны были рассматриваться в месячный срок, а если поездка связана со срочным лечением выезжающего, либо серьезной болезнью или смертью родственника, проживающего за границей, — в течение трех рабочих дней. Заявления о выдаче заграничных паспортов для выезда из СССР на постоянное жительство должны были рассматриваться в трехмесячный срок.

Приглашаю всех в группы «ПЕРЕСТРОЙКА – эпоха перемен»

«Известия» 11 сентября 1990 года.

Из комментариев в Фейсбуке:

Раньше принять закон не получалось: было яростное сопротивление КГБ, МВД, реакционной части аппарата ЦК и всякого рода идеологов. Плюс к этому, каждое ведомство хотело под него что-нибудь получить. Кстати, перед самым внесением законопроекта в новый парламент, из ЦК пришла очередная бумага о том, о чём Вы пишите: что половина населения уедет, прежде всего, прибалты. Когда спросили моё мнение перед принятием окончательного решения, я рассмелся и сказал, что если прибалты и уедут, то вместе со своими республиками. А Горбачёву надо было лавировать, чтобы законопроект не похерили, что было вполне возможно. Это лавирование дошло до того, что когда казалось. что эта баталия проиграна, он распорядился уже подписанные бумаги спрятать в личном сейфе одного из своих доверенных лиц. Мы, разработчики, с трудом его нашли.
А сам М.С. придавал этому закону первостепенное значение и всячески помогал его принятию.
Вот и получилось, что закон столько времени не двигался с места. Но в конечном итоге всё получилось. Хотя да, конечно, поздновато.

Привилегия партсовноменклатуры заключалась лишь в упрощенном порядке получения выездной визы. Также упрощенный порядок применялся к оформлению выезда членов официальных делегаций и организованных групп. При этом просто по своему хотенью пересечь границу СССР даже в Монголию не мог никто. Первое и главное: загранпаспорта считались собственностью государства, поэтому выдавались на руки отъезжающим перед отъездом и по приезде подлежали сдаче в 3-дневный срок. На руках их не было даже у высшей номенклатуры. Во-вторых, получение визы и приобретение билетов являлись функцией командирующей организации (или Интуриста и Спутника в случае туризма). Паспорт человек получав с уже оформленной визой и билетами в оба конца (которые нельзя было по собственной инициативе ни поменять, ни сдать), если речь не шла о поездке по сугубо личным делам или на гастроли по приглашению иностранной компании. В-третьих, владение иностранной валютой и валютные операции частных лиц были запрещены и преследовались по закону, командировочные и суточные отъезжающий мог получить по установленной мизерной норме во Внешторгбанке, когда оформление его поездки уже было завершено.
Ну, и вдогонку от Высоцкого все помнят, что “в составе делегаций с вами едет личность в штатском завсегда”, а кроме того по прибытии в страну назначения советский человек был обязан засветиться (встать на консульский учет) в совпосольстве или консульстве лично или в группе. Родина слышит, родина знает.
Само оформление выезда – характеристики, согласования, комиссии и “лекции что там можно, а что нельзя” – это отдельная песня. Как и знакомое всем советским командированным тревожно-щемящее ожидание: пустят – не пустят, дадут добро или зарубят. При этом причины отказа в выезде не объяснялась: иди и думай, где прокололся.

Что такое «выездная виза», и как она выглядела в СССР.

Добавление Андрея Ковалева:

Разработанный министерствами и ведомствами законопроект был готов в конце 1988-го — самом начале 1989 года. При подготовке к подписанию решения “Инстанции” проект со всеми сопроводительными документами куда-то “пропал”, как будто испарился в воздухе.
(Знаю всё это и всё последующее как один из инициаторов и авторов этого законопроекта, представлявшего МИД в межведомственной рабочей группе.)
Все были в панике: что случилось? А выяснилось, что он лежал в сейфе министра юстиции, так как Горбачёв считал его слишком важнным, чтобы пропускать через скомпрометированные советские механизмы и решил, что его должен принять новый парламент. (К парламентскому этапу работы я не имел отношения, так как был членом рабочей группы, разрабатывавшей закон о религиозной свободе.) Остальное время заняла доработка текста в новом парламенте.
Мне не удалось тогда доказать, что надо принимать эти два закона как можно скорее, а потом при необходимости внести в них поправки. (Закон о свободе совести был ровно в том же положении.)
Кстати, закон о выезде-въезде представлял мой отец, первый замминистра иностранных дел СССР А.Г. Ковалёв. (Это было во всей прессе.)
Именно из желания М.С. сделать закон максимально демократичным и легитимным и вышла такая задержка.

Открытие мира
31.05.2016 | Казбеков Даниил | журнал “Новое время” №18 (408)

В мае 1991 года Верховный Совет СССР принял один из ключевых законов перестройки — о свободе выезда из СССР. Железный занавес стал со скрипом подниматься

Нельзя сказать, что в советское время обычные граждане за границу не ездили. Можно было, если повезет, «выбить» в профкоме или получить в качестве поощрения турпутевку в Польшу, Болгарию или ГДР, пройти собеседование в райкоме партии, где обязательно спрашивали фамилию лидера компартии той страны, куда ты собирался ехать. Потом получить заграничный паспорт строго на время выезда, который надо было по возвращении немедленно вернуть в милицию. Ну и обменять 30, максимум 40–50 (в зависимости от страны выезда) рублей на тамошнюю валюту. Кое-кому даже удавалось съездить в сомнительные с точки зрения верности социализму Югославию и Венгрию. Однако позднесоветский фольклор полнится и историями отказов: кого-то не пустили в «капстрану», кого-то, прозрачно намекнув на «неблагона-дежность», не включили в делегацию для поездки даже в социалистический Вьетнам. Санкция КГБ на выезд была негласной, но обязательной.

Что уж говорить об эмиграции: разрешения на выезд на ПМЖ (постоянное место жительства, термин широко вошел в употреб-ление в 1970-е годы) выдавались крайне скупо, долго и с массой препятствий, процесс носил предельно идеологизированный и политизированный характер. Многим «отказникам», упорствовавшим в желании покинуть страну, настойчивость грозила нешуточными последствиями — судебным преследованием, лагерями и ссылками.

Подарок от Горбачева

«Железный занавес» на самом деле опустился не после войны, а значительно раньше, когда было принято постановление от 8 июня 1934 года об «измене Родине»: эмиграция (бегство) входила в список преступлений против государства. Логика начатых Горбачевым преобразований требовала и фактического, и законодательного смягчения режима. В самом финале перестройки Верховный Совет СССР принял три важных закона, относящихся к базовым правам человека: в марте 1990 года — «О собственности в СССР», который разрешал частную собственность; в июне 1990-го — «О печати и других средствах массовой информации», отменивший цензуру и гарантировавший свободу СМИ; наконец, 20 мая 1991 года, за три месяца до августовского путча — «О порядке выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Республик граждан СССР». Спустя 57 лет СССР снова открывался миру. Советский гражданин перестал восприниматься как потенциальный предатель и мог без существенных препятствий выехать за рубеж, так же как иностранные граждане — приехать в СССР.

В статье 18 нового закона впервые провозглашался приоритет международного права над советским законодательством. Эта важная статья означала, что советские законы должны четко соответствовать Венской конвенции о праве международных договоров (1969), Хельсинкским международным соглашениям (1975) и Копенгагенскому Заключительному документу СБСЕ (1990). В новом законе не было секретных статей, а это значит, что с его текстом мог ознакомиться любой желающий. Надо отметить, что текст закона краток — всего 18 статей вместо 30 в Положении 1970 года о въезде и выезде. Наконец, в статье 16 закона зафиксировано, что советские граждане, выезжающие из СССР, не могут быть поражены в правах за факт своего отъезда.

Советский гражданин наконец перестал восприниматься как потенциальный предатель и мог без существенных препятствий выехать за рубеж, что не вело за собой поражения в правах

Были в новом законе и противоречия, и рудименты предыдущего тоталитарного законодательства. Практика запрета на выезд из СССР никуда не исчезла — статья 9 давала право кабинету министров вводить ограничения на выезд в какую-либо страну, где возникала чрезвычайная ситуация, что противоречит международному праву. В соответствии с Хельсинкскими соглашениями правительство могло лишь рекомендовать не посещать такие страны из соображений безопасности: такая практика вновь появилась в современной России после катастрофы авиарейса А321 из Шарм-эш-Шейха в Санкт-Петербург; многие воспринимают это как уверенный шаг в сторону нового закрытия границ. Статья 11 запрещала выезд из СССР и предписывала вернуться в СССР из-за границы призывникам для прохождения срочной военной службы, а на время службы заграничные паспорта должны были сдаваться. Статья 12 запрещала выезд из страны лицам, имеющим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Однако в Копенгагенском Заключительном документе закреплено положение, согласно которому ограничения на выезд могут касаться только случаев непосредственной угрозы безопасности страны, но не секретности и носить исключительный характер.

Хотя впервые на законодательном уровне был разрешен свободный въезд в СССР и выезд из страны, закон не стал спусковым крючком эмиграции. Им стал ранее, судя по всему, дополнительный раздел о рассмотрении ходатайств о въезде и выезде по частным делам, который в августе 1986-го был включен в упомянутое Положение 1970 года. Статистика показывает, что в период с 1970 по 1990 год возможностью уехать воспользовались 576 тыс. человек, и половина от этого числа — 290 тыс. — пришлась на 1988–1990 годы.

В первые годы (1987–1993) четвертая по счету волна эмиграции, как и предыдущая третья волна (1948–1986), была этнизированной — в ее структуре преобладали евреи, армяне, немцы и понтийские греки. Самой многочисленной была еврейская эмиграция, причем в 1990 году Страну Советов покинули 205 тыс. человек — в 13 раз больше, чем общее число выехавших из СССР в 1980–1985 годы, а в 1991-м выехали 137 тыс. Очевидно, что «процесс пошел» раньше, чем был принят закон о въезде-выезде, и был связан как с горбачевскими «дополнениями» 1986 года, так и с массовой амнистией отказников и пересмотром в 1987–1989 годах ряда сложных дел. Все это значительно облегчило процесс эмиграции. Однако значение закона 1991 года — пожалуй, самое важное — заключается в том, что он был вершинной точкой в долгой и изнурительной борьбе за свободу выезда. Наконец эта свобода была оформлена законодательно.

До конца 1980-х годов положение евреев в СССР было скверным. Кроме государственного антисемитизма (в частности, существовала секретная директива ЦК КПСС, ограничивавшая присутствие евреев на руководящих постах любого уровня), практики «отказов», когда подающие документы на выезд в Израиль «выключались» из общества и обратно уже не «включались», теряя таким образом работу, лишаясь доступа к науке, отдаляясь от родственников и друзей, советская власть изобретала различные формы дискриминации граждан, желающих покинуть СССР. Так, МВД постоянно устанавливало и переустанавливало квоты на эмигрирующих из СССР в Израиль (в 1965 году — 1500, а с 1970-го — не более 3000 человек ежегодно). Кроме того, специальным постановлением МВД СССР от 25 марта 1970 года в школах, университетах, рабочих предприятиях была введена процедура так называемого «предварительного обсуждения характеристик на ходатайствующих». На таких собраниях человек, подавший заявление на выезд, подвергался унизительной, бессмысленной проработке, полной антисемитских штампов и идеологических клише.

Наконец, чтобы ограничить эмиграцию, 3 августа 1972 года был принят указ Президиума Верховного Совета СССР «О возмещении гражданами СССР, выезжающими на постоянное жительство за границу, государственных затрат на обучение», а на его основе Совет Министров СССР разработал секретную инструкцию о размерах возмещения этих затрат. Например, выпускники МГУ, собирающиеся покинуть СССР, должны были выплатить государству 12 200 руб., а выпускники консерваторий, театральных, художественных и литературных учебных заведений — 9600 руб. С кандидатов наук взыскивали 5400 руб., а с докторов наук — 7200. Учитывая, что в 1972 году средняя зарплата в СССР составляла 121 руб., такую «неустойку» пришлось бы выплачивать до самой могилы и, возможно, продолжать посылать деньги с того света.

Надо заметить, 1987 год был переломным в судьбе многих отказников. Уже в начале года МИД СССР заявил о либерализации практики выдачи разрешений на выезд в рамках воссоединения семей и о массовом пересмотре дел граждан, подавших заявления на выезд. Так что к началу 1990-х острота эмиграционного вопроса несколько снизилась.

Любопытно, что революционный новый закон как будто прошел мимо советских граждан, не был ими замечен. Как видно из прессы, гораздо более волнующие сюжеты в те дни — проходящий 21–25 мая IV Съезд народных депутатов РСФСР, предстоящий визит Горбачева на ланч G7 в Лондон, обстрел пограничных пунктов на границах Латвии, Литвы и Белоруссии вильнюсскими и рижскими омоновцами, принятие нового закона об иностранных инвестициях и скачущий курс доллара. События августа 1991 года и последующий распад СССР тем более выдвинули на первый план новые, небывалые события и проблемы. По-настоящему свобода выезда — уже для граждан России — была зафиксирована в российских законах и стала актуальной после 1993 года.

Из комментариев в Фейсбуке:

Вообще-то упрощения в том, что относилось к поездкам за границу из СССР, начались в 1988 году, и к середине 1991 года (когда приняли тот закон) поездка за границу для советских подданных превратилась из привилегии во вполне доступную вещь, которой воспользовались миллионы людей.

Кому нужна виза в Абхазию, как её получить

Абхазия в этом 2022 году открыта для посещения без ПЦР-теста для отдыха. Любой, кто захочет понежиться на море в этом году сможет туда попасть. Россияне могут въехать в Абхазию без визы. Есть и другие страны, для которых Абхазия даёт возможность въехать без визы в страну на короткий срок. А кому всё-таки нужно будет получить визу (разрешение на въезд) и как это сделать, читайте в новой статье.

Полезная статья про Абхазию на 2022 год, на машине в Абхазию МОЖНО:

В данной статье найдёте следующее:

  • Кому Абхазия разрешает въезжать без визы. Стран немного и туда входит Россия.
  • Есть и другие условия, при которых некоторые туристы могут заехать в Абхазию на короткий срок без визы или какого-либо разрешения
  • Другие иностранные государства (страны), которым нужна виза в Абхазию. Как получить визу в Абхазию, с чего начать. Что такое разрешение на въезд в Абхазию. Последовательность действий получения визы в Абхазию.

Безвизовый въезд в Абхазию для россиян и других граждан

Официально на сайте МИД Республики Абхазии есть список стран, гражданам которых виза для въезда в Абхазию не нужна (на срок не более 90 суток):

  • Российская Федерацияроссиянам виза в Абхазию не нужна
  • Республика Никарагуа
  • Приднестровская Молдавская Республика
  • Республика Тувалу
  • Республика Южная Осетия

Если выше указанные граждане хотят остаться в Абхазии на срок более 90 суток, то необходимо оформить визу в Консульском Департаменте МИД Абхазии. При этом понадобиться заграничный паспорт.

Документы в Абхазию для россиян (детям и взрослым):

  • Гражданам РФ для въезда в Абхазию потребуется только паспорт РФ.
  • Для детей РФ до 14 лет необходимо взять с собой свидетельство о рождении
  • Для детей старше 14 лет тоже только паспорт РФ
  • Если ребенок едет с одним из родителей (или опекуном), то разрешение (согласие) на выезд от другого родителя НЕ нужно предоставлять.
  • Разрешение на выезд из РФ будет нужно только в том случае, если ребёнок едет не с близким родственником. А так же если есть письменный запрет от второго родителя.

Страховка в Абхазию обязательно НЕ нужна, но не забывайте про расходы, которые лягут на ваши плечи в случае болезни в чужой стране: Цена туристической страховки в Абхазию не высока и колеблется в пределах 1000 — 1500 рублей. Вы можете купить страховку онлайн через проверенный нами ресурс или сразу подобрать себе подходящий полис

Без визы в Абхазию можно еще при некоторых условиях

Помимо выше указанного списка существует еще Указ Президента Абхазии, в котором говориться об отдельных категориях иностранцев, которым виза тоже НЕ нужна:

  • иностранные граждане – экскурсанты (за исключением граждан Грузии), въезжающие в Республику Абхазия в составе организованной экскурсионной группы на срок не более 24 часов;
  • граждане Беларуси и Казахстана, въезжающие в Республику Абхазия в туристических или деловых целях на срок не более двух недель;
  • иностранные граждане, въезжающие в Республику Абхазия в целях ликвидации аварий, проведения ремонтно-профилактических и пуско-наладочных работ на объектах энергосистемы на срок не более пяти суток;
  • иностранные граждане, въезжающие в Республику Абхазия и осуществляющие деятельность на электроэнергетических объектах генерации, расположенных на территории Галского и Ткуарчалского районов, на срок до одного года.

Как получить визу в Абхазию другим иностранным гражданам

Другим иностранным гражданам, не указанным выше виза в Абхазию будет НУЖНА. Процесс её получения немного иной, чем мы привыкли. Потому что не все страны признали независимость Абхазии и мало, где есть консульства этого государства.

Последовательность обязательных действий на визу, вкратце такая:

  1. Получить разрешение на въезд на электронную почту
  2. На границе с Абхазией (на КПП Псоу) или в самой Абхазии в консульстве получить уже визу в Абхазию.
  3. Оплатить госпошлину за визу в Абхазию

Инструкция получения визы в Абхазию

  1. Получить на электронную почту разрешение на въезд в Абхазию
  • Вначале необходимо заполнить анкету, есть два способа её заполнения – скачать файл анкеты в Абхазию, заполнить его и отправить на электронную почту (visa@mfaapsny.org) вместе со сканом паспорта. Так же можно заполнить эту же анкету на сайте МИД РА и отправить её на обработку там же на сайте. И приложить копию паспорта.
  • Потребуется сканированная копия вашего паспорта в JPG формате, которую нужно приложить вместе с анкетой. Пишут, что можно отправить копию паспорта на электронную почту или по факсу.
  • Главное заполнить все поля в анкете, иначе не примут к рассмотрению. И не забудьте указать свою электронную почту, чтобы получить это разрешение потом от них.
  • Убедитесь, что Ваш паспорт действителен не менее 6 месяцев до запланированного въезда в Абхазию.
  • Для обработки запроса Консульской службе требуется 7 рабочих дней. Для тех, кто въезжает на территорию Республики Абхазия не в первый раз, сроки рассмотрения могут быть сокращены.
  • Полученное разрешение распечатать и взять с собой вместе с загранпаспортом.
  • Детям иностранных граждан имеющих собственный паспорт тоже необходимо заполнить анкету и получить разрешение. Анкету на ребёнка заполняет родитель.
  • Вы можете задавать вопросы по телефону: +7 840 226 39 48 (раб.), +7 940 996 39 48 (моб.). Отправить анкету с копией паспорта необходимо на следующую электронную почту — visa@mfaapsny.org

2. Получить визу можно — на границе или в консульстве Абхазии

  • Получить визу на границе можно на КПП Псоу. Режим работы пункта выдачи виз — ежедневно с 9:00 до 18:00. Главное возьмите с собой полученное разрешение (распечатанное) на въезд и ваш загранпаспорт.
  • Если вы не попали в режим работы на КПП, то вас пропустят в Абхазию. И скажут получить визу в Консульстве Абхазии, в течение 3 рабочих дней, но это надо сделать обязательно. Адрес консульства ниже.
  • Консульский департамент – Адрес: г. Сухум, ул. Лакоба 21, +7 840 226 70 69 (тел.), +7 840 229 75 94 (факс.)
  • Консульская служба МИД Абхазии выдает следующие типы виз: однократные и многократные.

Важно! МИД Абхазии разъясняет, что исходя из соображений безопасности, а также с целью предотвращения въезда на территорию Республики Абхазия уголовно преследуемых иностранных граждан, МИД Абхазии может при необходимости запрашивать у заявителя справку «О наличии (отсутствии) факта уголовного преследования». Мы такую справку не брали, но пометка на официальных сайтах Абхазии есть.

Будет интересна статья про:

3. Цена визы в Абхазию для иностранных туристов

Оформление обыкновенной туристической визы:

  • На срок до 1 месяца (однократная, двукратная, многократная) — 350 руб
  • На срок до 6 месяцев (однократная, двукратная, многократная) — 700 руб
  • На срок до трёх месяцев — 2100 руб
  • На срок до шести месяцев — 4200 руб
  • На срок до одного года — 5600 руб

Оформление обыкновенной туристической групповой визы:

  • На срок до одного месяца — 350 руб

От уплаты государственной пошлины за выдачу обыкновенной туристической групповой визы освобождаются иностранные граждане и лица без гражданства, въезжающие в РА в качестве туриста в составе организованной туристической группы на срок, не превышающий 1 суток.

Правила пересечения границы с Абхазией

Абхазия граничит с Грузией и Россией. Со стороны Грузии въезд в Абхазию запрещен грузинской стороной. Абхазия не признана большинством стран, а Грузия считает её частью собственного государства.

Авиасообщения с Абхазией тоже не налажено, хоть и мелькала в новостях идея возобновления регулярных полетов из России, но это, скорее, мечты. Абхазы с самого окончания Грузино-Абхазской войны, уже третий десяток лет ждут реставрации аэропортов и ввод их в эксплуатацию.

Поэтому единственным способом попасть в Абхазию является пересечение Русско-Абхазской границы, прилетев или приехав в Сочи. Для граждан РФ пребывание в Абхазии разрешено по внутренним российским паспортам. Граждане СНГ, как пишут туристы, могут попросить не ставить Абхазский штамп в заграничный паспорт. Всё дело в том, что наличие отметки о пересечении границы с Абхазий может стать существенной проблемой при дальнейших поездках в Грузию.

Грузия и Абхазия до сих пор не примирились, что несет в себе ряд проблем.

Внимание! Вас не пустят в Абхазию, если вы хоть как-то связаны с Грузией: имеете грузинскую фамилию, родились на территории Грузии, даже во времена, когда она входила в состав СССР

Наличие штампов и отметок о пересечении абхазской границы — рассматривается Грузией как нарушение государственной границы, что ведет к штрафам и возможно арестами

Поэтому, собираясь в Абхазию лучше воспользоваться общегражданским российским паспортом.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: