Понятие экстрадиции иностранного гражданина в уголовном мировом правеПонятие экстрадиции иностранного гражданина в уголовном мировом праве

Понятие экстрадиции иностранного гражданина в уголовном мировом правеПонятие экстрадиции иностранного гражданина в уголовном мировом праве: изучаем главное

В попытках избежать наказания, преступник может воспользоваться возможностью скрыться, эмигрировав в страну, находящуюся в политической конфронтации со страной, где он совершил само преступление.

Но, в некоторых развитых государствах существует такое понятие в уголовном праве, как экстрадиция. О том, что же это означает и в каких странах этой экстрадиции пока ещё нет, вы узнаете, прочитав нашу статью.

О выдаче россиян американским органам

Как показывает статистика, граждан РФ всё чаще запрашивают американские правоохранительные органы и спецслужбы, поэтому соотечественникам, к которым могут быть претензии со стороны Штатов, лучше воздержаться от поездки в страны, в которых действуют законы об экстрадиции.

Это касается и ряда других стран, так как если даже договоренностей не существует, выдача всё равно может состояться. Если по законам страны, в которой находится гражданин России, его действия считаются преступлением, так же как и по законам США, его могут передать официальным службам США.

Конечно, претензии со стороны Америки обычно существенные, это может быть связано с наркотрафиком или торговлей оружием. Тем не менее, бывали случаи, когда россиян передавали за контрабанду военной техники или приборов, которые в принципе есть в свободной продаже.

Яркий пример – это дело Устинова, которого потребовали американцы за контрабанду приборов ночного видения. Хотя подобные можно приобрести в интернет-магазинах, тем не менее, на таких приборах есть указания мелким шрифтом, которые предупреждают о незаконности продажи иностранцам, но чаще всего эти предупреждения люди не замечают.

Решение об экстрадиции гр. России Д. Устинова в США вынес литовский суд.

А также есть страны не из рядов СНГ:

• ОАЭ;
• Китай;
• Сирия;
• некоторые страны бывшей Югославии (в частности Хорватия и Босния и Герцеговина);
• Тунис;
• Вьетнам;
• Андорра;
• Мальдивы и некоторые другие государства-острова;
• Ватикан;
• Куба;
• Бутан;
• Северная Корея.

Синим цветом выделены страны, у которых с США подписан договор об экстрадиции.

Значение термина «экстрадиция»

Понятие экстрадиции подразумевает арест подозреваемого и его последующую выдачу властям страны, которая этого требует. Причем стоит отметить, что арестованный не обязательно должен иметь гражданство той страны, которая требует его экстрадиции. Еще одним не более важным обстоятельством является индивидуальное рассмотрение каждого случая.

Таким образом, экстрадировать – это значит, что одно государство выдает подозреваемого в преступлении другому государству на основании соответствующего международного соглашения и предоставленных доказательств его вины.

Конечно же, далеко не всегда удается добиться экстрадиции, в большинстве случаев успешный итог дела зависит от взаимоотношений между странами. Если страны активно сотрудничают друг с другом в данном вопросе, скорее всего, подозреваемый будет выдан.

Исключения из правил

Несмотря на то, что соглашения между США и Россией об экстрадиции не существует сейчас, исторически существовал документ, утверждённый ещё в 19 веке, в котором США должны были выдавать преступников из Российской Империи, предпринимавших попытки покушения на царя и его семью.

Этот документ за всё время так и не был отменён. Тем не менее, когда Россия потребовала у США выдачи российского гражданина, против которого было возбуждено уголовное дело по ряду статей, из США пришел ответ о невозможности удовлетворения запроса ввиду отсутствия соответствующей договоренности про экстрадицию.

Ещё в период существования Советского Союза, США передали в 1980-х годах нескольких солдат, служивших во время Второй Мировой войны на стороне нацистской Германии, но являющихся до этого советскими гражданами из украинской и эстонской ССР.

США и сегодня депортирует российских граждан с уголовным прошлым. За последние годы таких случаев было порядка 10. На сегодняшний день продолжают продвигаться российско-американские переговоры касательно налаживания механизма экстрадиции и подписания соответствующего соглашения.

О том, что такое экстрадиция, как она работает на территории Российской Федерации — об этом следующий видеоматериал.

Куда еще поехать

Принцип экстрадиции

Решая судьбу лица, относительно которого поставлен вопрос о передаче, государство в лице компетентных органов:

• стремится к первоочередному соблюдению собственных законов, обеспечивающих спокойствие внутри страны, а не порядок в другом государстве;
• придерживается позиции, что подданных можно привлекать к уголовной ответственности только согласно кодексу их страны проживания;
• не считает правомерным наказывать за содеянное вне своих территориальных границ;
• ориентируется на свою обязанность защищать собственных граждан;
• противится выдаче своих граждан, так как это станет действием, ослабляющим политическую независимость страны.

Условия, при которых производится выдача

Как говорилось выше, выдача лиц иной стране по её запросу не является обязанностью. Это лишь право державы откликнуться на обращение другого государства. Процедура переходит в разряд обязательных только в том случае, если между сторонами заключены договорённости, предусматривающие взаимную помощь правового характера в ведении уголовных дел.

Основания отказа в экстрадиции

Не подлежат передаче поголовно все преступники. В договорах и Конвенциях оговаривается, в каких случаях возможна выдача. Экстрадиция обычно учитывает фактор «двойной подсудности». Это означает, что правонарушение на момент запроса является таковым в обоих государствах.

В заключаемых договорах оговариваются ситуации, когда допускается отказ в экстрадиции. В большинстве случаев не выдаются лица, если:

• существуют опасения, что их подвергнут пыткам;
• преступников могут подвергнуть смертной казни;
• речь идёт о политическом преследовании.

В Законодательстве каждого отдельного государства предусмотрены свои основания, позволяющие отклонять поступающие запросы об экстрадиции.

Каким органом разрешаются вопросы экстрадиции?

Запрос о выдаче рассматривает Генпрокурор РФ, а для разрешения требуется согласование с МИД.

Основания для отказа в экстрадиции

Основные причины для отказа в выдаче:

1. Нарушение регламента подачи запроса.
2. Отсутствие базы доказательств вины человека.
3. Лицо не является подданным государства, запросившего выдачу.
4. Экстрадиция станет нарушением перечня условий, запрещающих выдачу (см. п. Условия выдачи преступника).

Заключение

Из этой статьи вы узнали об условиях и специфики процесса экстрадиции. Но, стоит отметить, что в наше время далеко не все государства в достаточной степени доверяют друг другу. И по этой причине, сам институт экстрадиции развит пока не в полной мере. Но, учёные умы и аналитики уверяют, что такая нехорошая тенденция будет сломлена уже в обозримом будущем, в силу постоянного роста преступности международного масштаба.

Выдача своих граждан

В большинстве государств мира не допускается экстрадиция своих граждан. Такой принцип закреплён в конституциях многих государств, в том числе и в Конституции России. Россия является членом Европейской Конвенции об экстрадиции 1957 г., она подписала эту Конвенцию с оговорками, запрещающими выдачу российских граждан.

Статья 61 Конституции РФ гласит, что «гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству».

Почти все государства ЕС имеют между собой правовые соглашения, позволяющие выдачу своих граждан. Аналогичная ситуация и в США.

Китай, Япония, Франция, Беларусь, Украина и некоторые другие страны не высылают своих граждан. Кроме того, по японскому законодательству экстрадиции фактически не подлежат не только граждане Японии, но и граждане других государств, являющиеся этническими японцами, поскольку они имеют право на японское гражданство (так властям Перу было отказано в выдаче Альберто Фухимори).

Выдача и передача

С выдачей часто отождествляют другие виды международной правовой помощи, в частности, те, которые официально называются «передачей». В частности:

• Временная передача лица, находящегося под стражей или осужденного к лишению свободы, для проведения следственных действий в другом государстве.

Когда в экстрадиции может быть отказано

Для экстрадиции преступника мало послать иностранному государству запрос с требованием о его выдаче, просьбу необходимо конструктивно обосновать и соблюсти все правила, иначе запрашиваемая держава ее не удовлетворит.

Чаще всего в экстрадиции отказывают по следующим причинам:

• регламент подачи соответствующего запроса был нарушен;
• предоставленные в запросе доказательства вины были признаны недостаточными;
• лицо, в отношении которого требуют применить экстрадицию, не является гражданином/подданным запрашивающего государства;
• лицо, выдачу которого требуют, подпадает под условия, запрещающие это.

История выдачи

• С древних времен до конца XVII века экстрадиция — редкое явление, применялась в основном к политическим преступникам, еретикам, перебежчикам.
• В XVIII — первой половине XIX века индустриализация и появление новых видов транспорта вызвали увеличение интенсивности перемещения людей, что привело к проблемам с бродягами, ограблениями на железных дорогах и трансграничным преступлениям. Договоры о выдаче стали заключаться в больших количествах между сопредельными странами и распространялись не только на дезертиров, но и на общегосударственных преступников (убийц, воров).
• 1840—1943 — третий период в истории экстрадиции.
• С 1943 — Вторая мировая война показала необходимость отсылать военных преступников в страны, в которых были совершены их действия. Для этого уже в 1942 году союзники приняли «Межсоюзническое заявление о наказании за военные преступления».

Выдача в Древнем мире

Самым ранним из дошедших до нас документов об экстрадиции считается договор, заключённый в 1278 г. до н.э. между египетским фараоном Рамсесом II и царём хеттов Хаттусили III. В нём говорилось, что «если кто-либо убежит из Египта и уйдёт в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернёт в страну Рамсеса» целым и невредимым («да не повредят их глаз, уст и ног»).

• «Послали колена Израилевы во всё колено Вениаминово сказать: какое это гнусное дело сделано у вас! Выдайте развращённых оных людей, которые в Гиве; мы умертвим их, и искореним зло из Израиля. Но сыны Вениаминовы не хотели послушать голоса братьев своих» Книга Судей 20.12
• Из истории Греции приводят пример того, как афиняне согласились выдать македонскому царю Филиппу всех лиц, посягнувших на его жизнь.
• Ахейцы угрожали Спарте нарушением союза, если не будут выданы её граждане, совершившие нападение на одну из деревень.
• В истории Рима ссылаются на галлов, требовавших выдачи напавшего на них Фабия, и на аналогичное требование римлян в отношении Ганнибала, а также на Катона, который требовал выдачи Цезаря германцам за то, что тот начал с ними несправедливую войну.

Выдача в Средние века

Представители племени Курайш потребовали выдачи у царя Эфиопии части курайшитов, бежавших от преследований в Эфиопию, но получили отказ.

Выдача в Новое время

Выдача в XX веке

Выдача в XXI веке

Запрос об экстрадиции преступника

Соблюдение правил подачи запроса, гарантирует положительный исход дела, если выдача лица не будет противоречить принципам и условиям, делающих невозможным удовлетворение просьбы.

Как правильно сделать?

В запросе обязательно должны присутствовать следующие сведения:

• полное наименование, адрес учреждения, составившего запрос;
• полные личные данные лица, о выдаче которого ходатайствует запрашивающий (необходимо перечислить время рождения, сведения о гражданстве, фактическом месте проживания, прочие данные для облегчения идентификации, фото);
• перечисление причин, приведших к необходимости инициации выдачи, упоминание нарушенных статей закона, документы, подтверждающие правонарушение и размер ущерба;
• документация с фактами о времени официального вынесения приговора (заверенные копии).

Куда нужно обращаться?

В чем разница между экстрадицией и депортацией

Довольно часто в новостях или средствах массовой информации можно встретить термины «экстрадиция» и «депортация», причем применяются они не всегда корректно. Депортация применяется к иностранцам, нарушившим правила проживания либо миграционного учета, эту процедуру также можно назвать административным выдворением, она заключается в принудительной высылке лица или целой группы лиц в другое государство. А вот выдача преступника одним государством другому называется экстрадицией, в процессе которой выдаваемый гражданин находится под присмотром и в некоторых случаях может быть предварительно арестован.

Пример экстрадиции

В июне 2012 года Израиль удовлетворил запрос со стороны РФ об высылке гражданина России Леонида Сухих, нанесшего умышленные тяжелые физические увечья свой жене в ходе бытовой ссоры, случившейся в декабре 2004 года.

Опасаясь возмездия, Сухих скрылся от представителей правоохранительных структур. Уклонение от ответственности стало причиной инициации федерального розыска (март 2005 года), а затем и международного (ноябрь 2009).

После рассмотрения запроса и выяснения обстоятельств дела, соответствующие службы Израиля приняли решение об удовлетворении запроса. К процессу передачи преступника были подключены представители российского Интерпола и ФСИН России.

Подведем итоги

Выдача преступников другому государству в уголовном праве занимает особенную роль, так как является важнейшим инструментом международного сотрудничества. Между странами ЕС заключены соглашения о выдаче своих граждан – так называемый Европейский ордер на арест, который значительно упрощает и ускоряет процедуру экстрадиции. Многие государства, в числе и РФ, имеют двусторонние договоры о правовой помощи либо являются членами схожих по содержанию конвенций. Если подобных договоренностей нет, право убежища и выдача преступников осуществляется по усмотрению правительства запрашиваемой страны.

Довольно часто на решение об удовлетворении требования о выдаче влияют политические взаимоотношения государств либо репутация конкретной страны на международной арене. Если страны хорошо сотрудничают между собой в правовых, а также политических аспектах и протокол процедуры экстрадиции соблюден в полной мере, выдача предполагаемого преступника осуществляется в большинстве случаев.

В современном мире преступность набирает обороты, все больше выходя на международный уровень. Экстрадиция в зависимости от договоренностей применяется в большинстве развитых стран и помогает привлекать к ответственности преступников, на чьей территории они не находились бы. Этот процедура имеет огромное значение в межгосударственных правовых взаимоотношениях.

Экстрадиция в России есть или нет?

Есть. РФ активно участвует в процессах возвращения преступников в страну, где те совершили преступления, если это не противоречит Минским конвенциям и условиям для экстрадиции.

Преступникам не всегда удается избегать правового возмездия из страны проживания, если получается сбежать в другое государство.

При запросе об экстрадиции, вопрос будут решать с учетом целого ряда факторов.

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

Интерпол, экстрадиции, розыск активов и другие тренды в работе международного адвоката

Ваше адвокатское объединение одно из немногих, кто помогает в снятии с розыска Интерпол. С чего все началось?

Первыми нашими клиентами были крупные украинские и российские бизнесмены, которые вследствие коммерческих конфликтов стали фигурантами уголовных преследований и вынуждены были эмигрировать. Представляя их интересы в международных спорах в таких популярных юрисдикциях как Великобритания, Кипр, Швейцария и Лихтенштейн, постепенно появилась потребность в выработке стратегии защиты в уголовных делах, которые возбуждались с целью оказания давления на бизнес и его собственников. Так, постепенно стали развиваться новые практики как розыск активов, защита при экстрадиции, взаимодействие с Интерполом и помощь в получении политического убежища. В это же время сформировались контакты с ведущими юристами в этой сфере.

На данный момент большинство наших клиентов – выходцы из постсоветских стран, в основном, из Российской Федерации и Украины. Как правило, это крупные бизнесмены и высокопоставленные чиновники.

Занимаясь адвокатской практикой с 2001 года и работая с различными юрисдикциями, мной, в 2014 году, был получен статус зарегистрированного иностранного адвоката в РФ и в 2015 году – в Польше.

Расскажите, как все происходит, каковы первые шаги?

Существуют различные способы коммуникации с Комиссией по контролю за файлами Интерпола, которая фактически является апелляционным и надзорным органом по отношению к Секретариату Интерпола. Для консультирования в данном вопросе необходимо достаточно скрупулезно изучить Конституцию, Правила и Положения Интерпола, а также Практику решений, вынесенных Комиссией по контролю за файлами. Это достаточно большой пласт документов, от которого не стоит отклоняться при подготовке соответствующих прошений.

Конституция и Правила Интерпола запрещают использовать соответствующие каналы с целью политического, военного, религиозного или расового преследования. Тем не менее, на практике мы часто сталкиваемся со случаями, когда запрашиваемое государство манипулирует информацией и/или прикрывает политическое преследование или бизнес-спор какими-либо надуманными уголовными расследованиями с различной квалификацией.

Инспектируя информацию, направленную в Секретариат организации полицейского сотрудничества или направленную путем рассылки, мы постоянно находим составы преступлений, по которым уже произошла переквалификация, изменен размер ущерба или, того хуже, дело было закрыто или состав преступления декриминализован законодателем.

Все это свидетельствует о том, что перед обжалованием необходимо запросить Комиссию по контролю за файлами Интерпола предоставить имеющуюся информацию. При этом достаточно часто нам удается добиться блокировки файла в отношении наших клиентов. Это касается как розыскных «красных» карт, так и «голубых», которые направлены на установление местонахождения.

Сегодня мы занимаем проактивную позицию и направляем превентивные запросы (preventive request) с целью блокирования попыток рассылки информации о клиенте или внесение ее в базы Интерпола, например, когда нам уже известно об объявлении клиента в национальный или международный розыск. Этот шаг обеспечивает достаточно эффективное противодействие незаконному розыску. Достаточно часто национальные бюро не отягощают себя заполнением форм для красных карт (red notice), а делают рассылку (diffusion notice) по сети Интерпол «i-link». Некоторые клиенты узнают о том, что находятся в розыске Интерпола по отказам в получении визы в США. Если вашу американскую визу аннулировали, это может служить признаком международного розыска.

Обязательно необходимо детально изучать текст подозрения и/или обвинения, документов об аресте и объявлении в международный розыск на их соответствие с текущем периоде с переданной по каналам ИНТЕРПОЛ информацией. Как правило расследования длятся достаточно долго, изменяется позиция следствия, квалификация, основания преследования, однако постоянно менять линию обвинения и информировать об этом международную организацию запрашиваемое государство не имеет возможности и желания — это наша задача, международных адвокатов. Мы указываем не только на недостатки самого расследования, его мотивы, но и на состояние судебной, пенитенциарной системы, прав человека, свободы ведения бизнеса, устоявшихся практик. Для этих целей мы привлекаем ведущие классические университеты и всемирно признанных специалистов по каждой конкретной стране в области права, политики, культуры и социальных отношений. Это, безусловно, обогащает наше понимание и опыт.

На сегодня не все государства Международной организации уголовной полиции взаимодействуют между собой в части выдачи разыскиваемых лиц. Например, граждане России и Украины часто скрываются в США, Великобритании, Турецкой Республике Северного Кипра, ряде карибских стран.

В эпоху открытого обмена данными можно получить доступ к результатам многочисленных исследований по каждой конкретной стране в мире. Кроме этого, проводится анализ прессы, а также высказываний правоохранителей, которые достаточно часто называют преступниками лиц, в отношении которых нет приговора суда. При этом домыслы, предположения и догадки стороны обвинения всегда будут трактоваться против них.

Только подготовив обоснованные аргументы и собрав необходимые доказательства, стоит обжаловать в Комиссию по контролю за файлами внесение лица в соответствующую базу Интерпола.

С конца 2016 года удалось добиться снятия с международного розыска по каналам Интерпола и Европола в десятках кейсов для клиентов, среди которых известные бизнесмены, оппозиционные политики, бывшие чиновники. Во многих случаях это сопровождалось процедурой получения политического убежища или же успешного отказа в экстрадиции в Великобритании, Швейцарии, Испании, Польше, на Кипре и других странах ЕС.

Среди уникальных случаев, работа с «зелеными» картами Интерпола, которые используются некоторыми странами для блокировки въезда на их территорию в случаях, когда лицо не имеет обвинения, но, по мнению отдельной страны, принадлежит к преступной организации и является потенциальным преступником. Есть примеры, когда под разыскиваемое государством лицо и его дату рождения подставляется гражданин другой страны с такой же датой рождения. Человеческая фантазия безгранична и используется как преступниками, так и недобросовестными правоохранителями. Кому-то это ломает судьбы, а для кого-то создаёт возможности.

Безусловно, развитию данной практики предшествовала традиционная судебная и уголовная практики. Наша команда представляла крупные российские банки в Украине в связи с обвинениями в финансировании терроризма, защищала интересы самой известной международной европейской финансовой организации в крупном судебном процессе в Украине, представляли интересы различных банков в связи с крупными взысканиями и разрабатывали алгоритмы судебного обжалования санкций, введенных в отношении ряда российских компаний в Украине и Великобритании, а также механизмы освобождения задержанных в Украине российских судов.

А что бывает с теми, кому не повезло и кого уже задержали?

Бытует распространенное мнение, что граждан ЕС, США или Израиля не выдают их страны. Хочу разочаровать. Речь идет об определенных ограничениях, однако они достаточно общие и установлены Европейской конвенцией об экстрадиции (выдаче). Действительно некоторые страны могут запросить дополнительные гарантии у запрашиваемого государства относительно условий содержания под стражей; не может быть применена мера наказания более строгая, нежели предусмотренная в стране, где лицо было задержано и т.п. Однако, есть и ряд минусов, так, например, лицо с паспортом гражданина ЕС не может попросить политическое убежище, т.к. возникает закономерный вопрос, почему это лицо не защищается в своей стране, которая уже состоит в ЕС.

Есть целый блок вопросов для граждан ЕС и владельцев вида на жительство, которые могут стать помехой для получения политического убежища — это отдельная тема применения Дублинской Конвенции и определения государства, ответственного за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища.

Еще раз отмечу, что выдача из Израиля, Великобритании и США возможна, как основываясь на принципах взаимности «reciprocity», так и ввиду ряда отработанных правоохранителями трюков в рамках существующих процедур. Например, при задержании «случайно» дыроколом повреждался паспорт и виза (вид на жительство), которые при проверке в участке признаются недействительными и т.п., что влечёт депортацию. К слову, используя принцип взаимности, мы первыми добились признания и исполнения решения английского суда в Украине, которая не имеет договора о правовой помощи в гражданских делах с Великобританией.

Представляя интересы потерпевших в одной из стран СНГ и занимая проактивную позицию, мы смогли передать уголовное дело в США по одному из фигурантов, а другого осудить в Прибалтике путем передачи материалов уголовного дела о похищении бизнесмена в Украине, что также является своего рода уникальным случаем.

Как и в случае с розыском, необходимо изучить является ли преступление таковым в стране, где лицо было задержано — соблюдается ли принцип «double criminality». Такой термин как растрата банально неправильно переводится, а мошенничество может быть в странах английского права предметом как уголовного преследования, так и гражданского спора (criminal vs civil fraud). Совсем недавно, доказав несоблюдение принципа «double criminality», удалось добиться отказа одной «беглой» российской градоначальницы.

При этом не стоит забывать, что экстрадиция это не единственный способ отправить домой разыскиваемое лицо. Не стоит забывать и о депортации, которая наступает для лиц, нелегально прибывших в ту или иную страну или превысивших срок пребывания в ней. Правоохранители будут отслеживать любое лицо, по которому идет кооперация с запрашиваемым государством, и, с удовольствием, обойдутся без экстрадиционного процесса в суде, депортировав разыскиваемое лицо ближайшим рейсом и руководствуясь принципом «нет человека – нет проблемы». Поэтому вопрос законного нахождения и статуса в стране, где обосновались и планируют защищаться клиенты, изучается нами достаточно скрупулёзно.

Юридических аспектов очень много, например, предметом дискуссии является возможность включения срока содержания под стражей при ожидании экстрадиции в срок содержания под стражей. Несмотря на осуждение Европейским судом по правам человека практики длительного содержания под стражей без приговора, сегодня в странах Европейского Союза такой процесс может идти около 5 лет, с учетом всех обжалований. Это свидетельствует о том, что 40-дневные периоды на предоставление документов запрашиваемым государством и рассмотрение вопроса экстрадиции задержанного лица попросту не соблюдаются. Приведу пример: гражданин Израиля был задержан на Кипре по запросу Украины и содержался почти три года под стражей несмотря на то, что Интерпол признал его преследование политически мотивированным. Казалось бы, наднациональная международная организация дала заключение для местного суда, который должен был бы отказать в экстрадиции, однако только благодаря организованному международному давлению и возможному иску в ЕСПЧ удалось освободить политически преследуемого узника. Отмечу, что после смены власти в 2014 году Украина многократно признавалась нарушителем Правил и Положений Интерпола в связи с политическим характером преследований, которые, к большому сожалению, так и не были прекращены новоизбранной властью.

Расскажите о запросах иностранных правоохранителей, связанных с расследованием источника доходов владельца счета

Все чаще возникают дела по запросам иностранных правоохранителей, связанные с расследованием источника доходов владельца счета. Это достаточно новая категория дел. Мы имеем в своем портфеле уже насколько успешных дел по отстаиванию интересов клиентов, один из которых даже предъявил претензии к прокуратуре в Швейцарии и получил компенсацию за понесенные расходы на швейцарских юристов. Безусловно, это не полное покрытие расходов, т.к. юридическая команда состояла из адвокатов различных юрисдикций. Самое печальное, что во всех случаях, с которыми мы сталкивались, инициатором таких расследований были сотрудники (compliance officer) швейцарских банков. Речь идет не о несоблюдении хваленой банковской тайны, а о прямой сдаче частных клиентов. Как адвокаты мы также добивались блокировки счетов оппонентов в Швейцарии, Лихтенштейне, на Кипре и других юрисдикциях, если обладали соответствующей информацией.

Стоит отметить, что запрашиваемая сторона может достаточно эффективно взаимодействовать со странами – членами Интерпола. Из материалов дел наших клиентов мы можем судить, что правоохранители России и Украины для установления местоположения или владения имуществом часто используют каналы Интерпола и Европола. Интересны, например, случаи проверки информации о незадекларированном чиновниками имуществе. В этой связи мы консультируем даже журналистов и общественных активистов.

Правоохранители используют этот механизм и для расследования экономических и хозяйственных правонарушений. Например, в российской арбитражной практике уже встречаются случаи, когда суды принимают в качестве доказательства наряду с материалы камеральной таможенной проверки, также соглашения и инвойсы, полученные по каналам Интерпола.

Вы упомянули, что занимаетесь розыском активов?

Мы наработали большое количество партнеров и знаем большинство специализированных компаний, которые занимаются от розыска яхт и установления реальных собственников, розыска похищенных людей до цифрового слежения, отслеживания корпоративного структурирования оффшоров, трастов и банковских транзакций. Все это необходимо для борьбы с рейдерством, корпоративным мошенничеством, обманами, сговорами, присвоением имущества, нарушениями договорных отношений, а иногда и семейными спорами.

В юрисдикциях английского права в распоряжении истца имеется широкий спектр различных обеспечительных мер, которые можно эффективно применить к мошенникам. Это и всемирное замораживание активов, позволяющее запретить распоряжаться активами, где бы они не находились; распоряжение о сдаче паспортов; распоряжение о предоставлении информации об активах; распоряжение о предоставление информации; поиск имущества и другие. Это дает возможность без ведома ответчика получить всю необходимую информацию и атаковать его, подкрепившись более серьезными аргументами и доказательствами.

Не стоит недооценивать и работу журналистов. Сегодня доступны достаточно большие объемы информации, благодаря Панамскому скандалу, WikiLeaks и другим источникам. Например, очень любопытной была обнародованная переписка сотрудников международного департамента прокуратуры Кипра с украинскими прокурорами. По сути, она свидетельствует о тесном неформальном общении. На мой взгляд, это вполне могло бы стать основанием для расследования. Однако все завершилось небольшим скандалом в прессе и переводом в другой отдел одной сотрудницы в прокуратуре Кипра. В Украине же по данному факту неформального общения высокопоставленных сотрудников прокуратуры никаких расследований не проводилось.

Необходимо ли что-то менять?

Безусловно. Отсутствие доверия и справедливого судебного рассмотрения, с одной стороны, приводит как к рассмотрению коммерческих споров в Великобритании и на Кипре, а, с другой, в уголовном и экстрадиционном процессе – к запросу дополнительных гарантий, отказам в выдаче разыскиваемых и запрашиваемых лиц, а также усложняет обработку запросов правоохранителей.

К сожалению, несмотря на все попытки реформирования постсоветских органов прокуратуры присутствуют злоупотребления процессуальными правами, неправомерное создание доказательств обвинения, различного рода фальсификации документов. Прокуратуры многих европейских стран устроены как юридические фирмы и не желают терпеть поражение в суде, а потому открыто говорят о том, что полученную информацию необходимо по нескольку раз перепроверять (double check).

Это общая проблема, она в равной степени касается Европейских стран и США. Так, например, введение санкций зачастую осуществляется на основании догадок, домыслов и поддельных документов, что многократно было доказано в Суде Европейского союза. Понес ли кто-то из еврочиновников ответственность? Мне такие факты не известны. Другой пример — снятие санкций с иранских банков, как европейских, так и в Великобритании. Приоткрою секрет, в этом случае казначейство Великобритании выплатит внушительную компенсацию.

Сиюминутная политическая целесообразность часто затмевает разум чиновников всех стран, включая европейские.

Для чиновников сейчас также появляются новые вызовы. Например, они не смогут получить в ближайшие пять лет после завершения госслужбы такое популярное гражданство Кипра. Еще один аспект, который никогда не скажут продавцы гражданства и недвижимости на Кипре, —согласно требованиям Закона Республики Кипр «О гражданстве» у государства существует возможность отзыва гражданства, если в течение семи лет с момента его выдачи гражданин Кипра где-либо в мире был привлечён к уголовной ответственности. Сегодня Кипр возглавляет список стран, предоставляющих гражданство ЕС, при этом среди новоиспеченных граждан лидерами являются россияне и украинцы. Такие же механизмы существуют и в Карибских паспортных программах.

У нашей команды есть отличные результаты в области преследования преступников в Великобритании благодаря взаимодействию с целым рядом государственных органов и организаций, таких как Government Legal Department, Secretary of State for the Home Department, Serious Fraud Office, National Crime Agency и другими для целей предотвращения получения статуса политического убежища, а также содействия экстрадиции. И это отличный повод для работы как в защите, так и в нападении вместе с российскими коллегами из ведущих российских юридических, финансовых и промышленных групп.

Необходимо отметить, что и скорость разрешения споров в Российской Федерации сегодня выше нежели в Великобритании или на Кипре, несмотря на отдельные нарекания на саму систему правосудия.

Какие практики по Вашему мнению будут расти в ближайшее время?

Популярность набирают такие практики как очистка репутации и работа с данными в таких compliance-базах как World-check, Compliance & Risk Management (Lexis Nexis), СПАРК и других. В мире цифровых технологий получит развитие работа с «правом на забвение» в таких популярных поисковых системах как Google, Yahoo, Yandex с целью удаления негативной информации о клиентах. Последние полтора года мы наработали достаточно обширную судебную практику по удалению видеоматериалов, неправомерно размещенных относительно наших клиентов в YouTube.

Несмотря на определенный уровень автоматизации и появления ботов, хорошие адвокаты и качественные юридические услуги будут востребованы всегда. Мы работаем с людьми и для людей и ничто не заменит живое общение, профессиональный опыт и жизненную мудрость. Юристы являются либо частью проблемы, либо инструментом ее решения, в зависимости от того, кого они представляют, и какая задач стоит.

В условиях политической и экономической нестабильности на постсоветском пространстве, отсутствии справедливого правосудия, – правоохранители часто не выполняют свои функции преследуя политиков и бизнесменов, а потому такая узкая сфера как «troubleshooting» будет стремительно развиваться.

Экстрадиция в международном уголовном праве

На сегодняшний день, существует большое количество меж­дународных конвенций универсального и регионального харак­тера, двусторонних договоров о выдаче. Одним из основных до­кументов, детально регламентирующих вопросы выдачи, являет­ся Европейская конвенция о выдаче 1957 г.

Экстрадиция (выдача преступников) – это комплекс уголов­но-процессуальных действий, направленных на розыск, задержа­ние, заключение под стражу и передачу лица иностранному го­сударству (или Международному трибуналу, Международному уголовному суду) на основании и в порядке, установленном меж­дународными договорами и национальным законодательством, либо на основе принципа взаимности с целью осуществления уго­ловного преследования, отправления правосудия или приведения в исполнение вступившего в силу приговора суда.

Общепризнанным считается, что выдача преступников рег­ламентируется преимущественно национальным законодательст­вом страны, к которой обращено требование о выдаче. Собствен­ного права считается достаточным для принятия решения о вы­даче в таких странах, как Италия, Франция, Германия, РФ и дру­гие и даже при отсутствии международных договоров.

В международной практике сформировались две системы выдачи преступника:

1. Европейско-континенталъная система – выдача осущест­вляется на основании положений Европейской конвенции о вы­даче 1957 г. Она заменяет положения любых двусторонних и многосторонних договоров государств о выдаче. В то же время Ев­ропейская конвенция допускает использование государствами- участниками своего единообразного законодательства или специ­альной системы. Необходимым условием этого является уведомле­ние Генерального секретаря Совета Европы. Данным правом часто пользуются скандинавские страны при решении вопроса о выдаче.

Согласно Конвенции выдача преступников осуществляется при соблюдении следующих принципов:

а) преступления должны быть экстрадиционными, т. е. вхо­дить в число преступлений, за совершение которых можно обра­щаться с просьбой о выдаче. Законодательством обеих стран за данное преступление должно быть предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года;

б) наличие двойной преступности деяния. То есть это пре­ступление по законодательству обеих стран;

в) уголовное преследование выданного лица должно осуще­ствляться только за то преступление, в отношении которого со­стоялась выдача лица.

В случае если в запрашивающем государстве за данное пре­ступление предусмотрена смертная казнь, оно должно гарантиро­вать ее неприменение, тогда лицо может быть выдано. Государ­ство может оказать в выдаче своих граждан, тогда оно должно осуществить уголовное преследование самостоятельно. Не выда­ется лицо при недостаточности или неубедительности доказа­тельств причастности запрашиваемого лица к совершению пре­ступления, относительно которого поступил запрос (например, в 2002 г. Дания отказала в выдаче Ахмеда Закаева). Лицо не подлежит выдаче за политические, военные и финансовые преступления.

2. Англо-американская система – выдача, как правило, бази­руется на международном договоре. Для данных стран характер­но непризнание обычной нормы международного права о невыда­че своих граждан. В странах этой системы дело обязательно долж­но рассматриваться судом. Запрашивающая сторона должна предос­тавить достаточные основания или неопровержимые доказательства признания обоснованности уголовного преследования лица.

В 1990 г. ГА ООН разработала и приняла документ реко­мендательного характера, в котором получили отражение основ­ные правила о выдаче, которые повторяются во многих соглаше­ниях и конвенциях и вполне удобны в применении на практике. Это Типовой договор о выдаче, который в основном содержит те же принципы, что и Европейская конвенция 1957 г. По типовому договору возможна выдача за финансовые преступления (налого­обложение, таможенные пошлины и т. д.). Документ устанавли­вает основания отказа в выдаче:

если запрашиваемое государство считает, что просьба о выдаче сделана с целью судебного преследования или наказания лица по признаку расы, религии, гражданства, этнической при­надлежности, политических взглядов, пола или статуса;

если лицо было или будет подвергнуто пыткам или жес­токи, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обра­щения или наказания, либо у него отсутствуют минимальные га­рантии уголовного судопроизводства (право на защиту).

Правила об экстрадиции устанавливаются и Статутом МУС. Статут разделяет два понятия «выдача» и «передача».

Последнее означает доставку лица государством в Суд в со­ответствии со Статутом МУС. «Передача» как процессуальная процедура получила свое закрепление еще в Уставах Междуна­родных трибуналов по Руанде и бывшей Югославии. Так, в соот­ветствии со ст. 29 Устава МУТ по бывшей Югославии, государ­ства без каких-либо неоправданных задержек выполняют любые просьбы или приказы Судебной камеры об оказании помощи, включая такие действия, как передача или перевод обвиняемых Международному трибуналу. Данное обязательство преобладает над любыми препятствиями для передачи или перевода обвиняе­мых Трибуналу, предусматриваемыми согласно национальному законодательству об экстрадиции.

На практике существуют конкретные примеры применения данного правила. В 1994 г. суд Мюнхена (Германия) рассматривал уголовное дело гражданина Душко Тадича, которое впоследствии было передано по запросу Международного трибунала по бывшей Югославии. Трибунал решил, что данное дело представляет осо­бую важность для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права.

«Выдача» в соответствии со Статутом МУС означает достав­ку лица одним государством в другое государство в соответствии с положениями международного договора, конвенции или нацио­нального законодательства. Различие между выдачей и передачей заключается в субъектах, между которыми осуществляется взаи­модействие, а также в процедурных вопросах этих двух действий.

При конкуренции запроса о выдаче одного и того же лица предпочтение отдается запросу МУС, если запрашиваемое госу­дарство является участником Статута. Если запрашивающее го­сударство не является участником, то запрашиваемое государст­во, несвязанное международным обязательством по выдаче с за­прашивающим государством, должно отдать предпочтение также запросу Суда. Если запрашивающее государство не является уча­стником Статута, но запрашиваемое государство имеет с ним ме­ждународное обязательство о выдаче перед другим государством, то государство должно выбрать с учетом соответствующих фак­торов (даты направления просьб, интересы запрашивающего го­сударства, гражданство потерпевшего и самого лица выдачи воз­можность последующей передачи МУС).

Можно выделить несколько видов экстрадиции по несколь­ким основаниям.

В зависимости от гражданства лица, в отношении которо­го запрашивается выдача, выделяется экстрадиция в отношении:

лица без гражданства;

лица с двойным гражданством.

РФ устанавливает не выдачу собственных граждан. Ино­странные граждане и лица без гражданства, совершившие пре­ступления вне пределов РФ и находящиеся на ее территории, мо­гут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответ­ствии с международным договором РФ. Запрашивающее госу­дарство может быть государством, на территории которого со­вершено преступление или гражданином которого является пре­ступник. В России выдача преступников относится к компетен­ции Генеральной прокуратуры. Лицо имеет право судебного об­жалования решения компетентного органа о его выдаче ино­странному государству. Такого рода жалобы должны рассматри­ваться Верховным Судом РФ.

В зависимости от нормативно-правовых оснований, ис­пользуемых при рассмотрении запросов о выдаче:

экстрадиция, осуществляемая на основе нормативно- правовых актов международного и национального характера;

на основе принципа взаимности.

При осуществлении экстрадиции, помимо международных документов, действует и применяется национальное законода­тельство. Его нормы не могут являться сами по себе правовым основанием для осуществления выдачи, так как лишь регламен­тируют решение вопроса и определяют процедуру осуществления экстрадиции в рамках территории государства.

Законодательная практика государств в этой сфере идет по двум направлениям: 1) принятие специальных законов; 2) закреп­ление отдельных норм, касающихся вопросов экстрадиции, в конституциях, уголовном и уголовно-процессуальном законода­тельстве. РФ может использовать для экстрадиции два основания — международный договор и принцип взаимности, закрепленный в УПК РФ. Международные договоры устанавливают перечень преступлений, совершение которых обязывает государства либо выдать преступника, либо в обязательном порядке осуществить уголовное преследование.

Как уже было отмечено, основанием осуществления экстра­диции может стать принцип взаимности. То есть когда запраши­вающее государство при отсутствии соответствующего междуна­родного договора просит выдать лицо, находящееся на террито­рии другого государства, или являющееся его гражданином, в связи с совершенными им преступлениями, на основании того, что при поступлении аналогичного запроса от запрашиваемой стороны, выдача будет осуществлена. РФ может направить ино­странному государству, с которым не имеет соответствующего международного договора, запрос о выдаче ей лица на основании письменного обязательства Генеральной прокуратуры РФ выда­вать в будущем на основе принципа взаимности этому государст­ву лиц в соответствии с законодательством РФ. Решение вопроса о выдаче на основе принципа взаимности осуществляется при согласовании по дипломатическим каналам и принципиальном согласии на выдачу требуемого лица МИД РФ. Несоблюдение этих правил ведет к отказу в экстрадиции.

III. В зависимости от цели:

экстрадиция с целью осуществления уголовного преследо­вания – вынесено постановление о привлечении лица к уголовной ответственности за совершение преступления, предусматриваю­щего наказание в виде лишения свободы от одного года или дру­гое более тяжкое наказание;

экстрадиция с целью отправления правосудия – имеется решение суда или другого компетентного органа иностранного государства о заключении данного лица под стражу для обеспе­чения возможной выдачи;

с целью исполнения наказания – когда лицо осуждено к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев или другому более тяжкому наказанию, уклоняется от исполнения приговора, скры­вается на территории иностранного государства.

При составлении запроса о выдаче правоохранительные ор­ганы должны всесторонне изучить вопрос о наличии или отсут­ствии оснований для отказа в выдаче запрашиваемого лица. Вы­деляют две группы оснований:

императивные – когда выдача не допускается. Действует полный запрет на выдачу;

факультативные – когда в выдаче может быть отказано. Право принятия окончательного решения возлагается на компе­тентный орган запрашиваемого государства (Генеральная проку­ратура РФ).

Абсолютной взаимности при решении вопроса об отказе в выдаче между государствами не существует. При составлении запроса следует также учитывать особенности правовых систем других государств, поскольку предъявляются разные требования к документам, которые необходимо предоставить при запросе выдачи. Например, для государств европейско-континентальной системы права достаточно соблюсти требования, предъявляемые к запросу о выдаче нормами УПК РФ и международными дого­ворами. Для англо-саксонской системы – подробно описать фак­тические обстоятельства совершенного деяния, четко и подробно изложить все имеющиеся доказательства с приложением соответ­ствующих процессуальных документов.

Механизм экстрадиции в уголовном праве России

Экстрадиция в уголовном праве стала результатом понимания главами правительств разных стран потребности бороться совместно с нарастающей в мире преступной силой. Наличие потенциала скрыться от наказания на землях иного государства способно породить небывалый рост преступных деяний отдельными лицами против общества. Учитывая этот факт, политики пришли к выводу о необходимости задерживать и передавать для исполнения правосудия лиц, совершивших преступление на земле того государства, которое запросило выдать лицо, для отбывания им назначенного ему наказания. Данное правовое явление существует с древнейших времён, а в условиях растущей преступности получает всё большее распространение в отношениях между державами.

1. Право или обязанность?
2. Кого выдаёт Россия?
3. Когда возможна экстрадиция?
4. Причины отказа
5. Механизм экстрадиции
6. Принятие решения об экстрадиции и его обжалование
7. Мировые тенденции

Право или обязанность?

Преступники, совершившие незаконные действия на территории одной страны и надеющиеся скрыться от правосудия, покинув её, далеко не всегда могут рассчитывать на успех своего предприятия. Сегодня одной из форм взаимодействия между странами стал узаконенный правовыми документами институт выдачи преступника.

Институт экстрадиции охватывает только уголовные преступления.

Условия, по которым осуществляется экстрадиция между государствами, закреплены в специальных законодательных актах.

В зависимости от того, какие договоры и отношения существуют между странами, выдача преступных элементов другой стране может являться:

• правом государства;
• его прямой обязанностью.

Обязанность осуществить экстрадицию – явление, не распространённое в мировой правовой практике.

Она может наступить только в результате заключения специального соглашения между державами, где будут прописаны условия, обязывающие выдать преступника. Наличие договора об экстрадиции — это ещё не гарантия того, что субъекта передадут для правосудия в другую страну. Только подтверждение всех перечисленных в документе фактов, необходимых для выдачи, делает её обязательной.

Преимущественно экстрадиция считается правом государства, коим можно при необходимости воспользоваться:

• по своему усмотрению;
• в согласии со своим внутренним законодательством.

Ни одно государство не может заставить другое выдать ему преступника, когда нет соответствия этим действиям во внутренних законах страны. Этим нюансом в мировом праве зачастую пользуются лица, скрывающиеся от правосудия.

Кого выдаёт Россия?

Российская Федерация является участницей:

• большинства международных договоров, являющихся правовой основой выдачи нарушителей закона;
• ряда двусторонних соглашений, предусматривающих экстрадицию.

Подобные документы обязывают страны сотрудничать при возникновении потребности выдачи людей, совершивших преступление.

Факт участия России в договорах о выдаче преступников, заключённых с несколькими державами либо между двумя сторонами, не лишает государство права самостоятельно решать, когда экстрадиция в уголовном процессе произойдёт, а когда нет. В УК и УПК РФ чётко оговорено, кто может быть выдан для преследования по уголовному обвинению или наказания по такому доказанному обвинению:

1. Лица, имеющие гражданство иной страны и осуществившие злодеяние на местности другого государства.
2. Апатрид (человек без подданства и гражданства), совершивший преступление вне страны, где он находится.

Российское законодательство не предусматривает экстрадицию в качестве преступника гражданина России. Это закреплено в Конституции государства и в 13-й статье Уголовного кодекса.

Согласно законам России, выдавать или передавать обвиняемых в преступлении разрешено:

• в согласии с существующими договорами между РФ и иными странами;
• на основании принципа взаимности, когда в схожей ситуации, запрашивающая преступника страна также выдаст нашему государству запрашиваемое лицо;
• при условии обмена преступниками.

Все условия, делающие выдачу преступника законной, с точки зрения отечественного законодательства, должны быть исполнены обязательным образом.

Когда возможна экстрадиция?

Условия экстрадиции в уголовном праве разнятся в зависимости от законодательной базы держав. Однако некоторое единообразие можно всё же наблюдать.

Если правоохранительные органы выяснили, кто виновник преступления и где он скрывается, государство вправе выдвинуть запрос о его выдаче для свершения правосудия.

При этом запрос возможен только в случаях:

1. Преступление зафиксировано в области державы, запросившей обвиняемого.
2. Преступление осуществлено против этой страны, нанесло ей весомый ущерб, вред.
3. Преступник наделён гражданством этой страны либо не имеет гражданских обязанностей ни перед какой страной.

Доказанность вышеперечисленного – обязательное условие для рассмотрения запроса и формулировки ответа на него.

Ознакомившись с запросом и определяя дальнейшее действия, государство, в котором находится нарушитель, обязательно учитывает:

• существует ли в конкретной ситуации тождественность между характеристикой преступления;
• какое наказание будет применено к преступнику, в стране, запросившей его для совершения правосудия.

Выдача преступника, с точки зрения Российского законодательства, может производиться только в случае, если в РФ указанное преступление также является уголовно наказуемым.

Кроме этого, выдача невозможно, если в запросившей субъекта стране за совершённое преступление назначается смертная казнь. Поскольку в России введён мораторий на смертный приговор, она не выдаёт лиц в том случае, если в другой стране им грозит подобное наказание.

Среди условий, соблюдение которых обязательно при экстрадировании субъекта, находятся также:

1. Вина запрашиваемого лица основательно доказана.
2. Если наказуемый сбежал из государства после вынесения приговора, к запросу необходимо приложить приговор, который вынесен государством страны-просителя.
3. Документально оформленные заверения страны-просителя в том, что судится выдаваемый будет лишь за то деяние, какое указано в запросе.

При несоблюдении перечисленных формальностей запрос будет отклонён.

УПК РФ обозначает обязательность наличия также таких условий:

• преступление, совершённое преступником, наказывается сроком не менее одного года заключения под стражу;
• вынесенный приговор представляет собой лишение свободы на время большее, чем 6 месяцев.

В других случаях вопрос об экстрадиции рассматриваться не будет.

Причины отказа

В целом ряде случаев государство может отказать в выдаче человека для осуществления правосудия над ним в государстве, запросившем его выдачу. Часть из них является международно-признанными. Другие вытекают из особенностей Российского законодательства.

Исключение составляют страны, вошедшие в Европейский союз. Между ними заключено соглашение о выдаче преступника вне зависимости от того, гражданином какой из стран союза он является. Этим подчёркивается открытость отношений между объединёнными в союз странами.

Кроме этого, в качестве международно-принятых причин отказа кратко можно назвать:

• субъект не может быть осуждён за деяние, если прошли сроки давности;
• ему выдвинуто частное обвинение;
• субъект получил официальное убежище в той стране, где находится;
• имеются законные причины, которые делают экстрадицию невозможной.

Законами России также предусмотрены частные случаи, когда страна отказывает в удовлетворении запроса об экстрадиции.

Это происходит в таких ситуациях:

1. Если выдача преступника может повлечь за собой угрозу безопасности РФ.
2. Если есть подозрения, что выдаваемое лицо будет подвергаться пыткам или будет унижено его достоинство.
3. Если совершённое лицом преступление должно изучаться военным, а не уголовным правом.
4. Если преступление признано политическим.
5. Если запрашиваемое лицо преследуется в запрашивающем государстве по политическим, расовым, национальным или другим подобным причинам. При этом не играет роли: даёт ли РФ данному гражданину убежище или нет.
6. Если есть вероятность того, что преступник будет преследоваться, кроме указанного преступления по расовым, религиозным, политическим мотивам.
7. Если в РФ уже ведётся судопроизводство над данным лицом за то же самое преступление либо уже вынесен приговор и преступник отбывает наказание.

В этих случаях лицо не будет экстрадировано. Но это не означает, что оно вовсе избежит правосудия. Суд будет осуществляться по российским законам.

Кроме того, законодательство Российской Федерации предусматривает ещё два варианта экстрадиции:

1. Экстрадиция на определённое время (если над лицом ведётся следствие в РФ или оно отбывает наказание, а за это время может истечь срок давности по тому обвинению, из-за которого запрашивается его выдача).
2. Отсрочка в экстрадиции (когда запрашиваемый субъект должен отбыть наказание в РФ за какое-либо преступление, и лишь затем он будет выдан для последующего суда).

То есть в борьбе с мировой преступностью РФ занимает такую позицию, при которой стремится к позитивному сотрудничеству с другими государствами, стремясь при этом не ущемить интересы России в соблюдении норм права.

В большинстве случаев в выдаче отказывают, если преступник является гражданином той страны, где он пытается скрыться от правосудия.

Механизм экстрадиции

Картина экстрадиции представляет собой цепь событий, в которых важную роль играет письменное оформление всех стадий процесса.

Она выглядит следующим образом:

1. Передача сведений от государства-инициатора о том, что некое лицо разыскивается в связи с уголовным преследованием и есть основания полагать, что оно находится на территории запрашиваемой страны.
2. В РФ организуется поиск и задержание субъекта запроса, и сообщение о выполнении задержания в страну, приславшую запрос.
3. Получив уведомление о задержании искомого лица, страна направляет официальное подтверждение, что лицо ещё разыскивается и подозрение в его виновности не снято, и ходатайствует о заключении лица и содержании его под стражей до момента оформления запроса о выдаче и положительного решения данного вопроса.
4. Дело передаётся в местную прокуратуру, куда пересылается и задержанный.
5. Прокуратура действует согласно указаниям Генеральной прокуратуры. Для арестованного следует заключение под стражу, а правоохранительными органами выясняются обстоятельства, связанные с возможной экстрадицией.
6. Инициатору розыска и ареста преступника даётся 40 дней на передачу запроса о выдаче преступного элемента. Если не поступил соответствующий запрос, то задержанный оказывается на свободе. В противном случае срок его заключения продлевается на установленный уголовно-процессуальным кодексом срок.
7. В течение срока, когда подозреваемый находится под арестом, правоохранительные органы обязаны провести проверку на возможность экстрадиции данного лица.
8. Если проверка подтверждает возможность и законность выдачи, подписывается соответствующий документ, о подписании которого обязательно должен быть извещён субъект, ожидающий экстрадиции.
9. Если у государства имеются основания для отказа в выдаче, задержанный отпускается из-под стражи.

Механизм подготовки выдачи чётко проработан и требует обязательного соблюдения всех формальностей, поскольку в международном праве страны стремятся избегать каких-либо неточностей в порядке осуществления многосторонних соглашений.

Принятие решения об экстрадиции и его обжалование

Когда вина преступника доказана и удовлетворены все условия, необходимые для реализации экстрадиции, решение о её назначении в России принимается генеральным прокурором либо лицом, исполняющим обязанности его заместителя.

О принятии решения о выдаче лица иностранному государству в обязательном порядке информируется субъект экстрадиции. При этом ему должны быть разъяснены все его права. В том числе и право обжаловать данное решение генпрокурора России.

Обжалование решения об экстрадиции в российском уголовном законодательстве предусмотрено четыреста шестьдесят третьей статьёй уголовно-процессуального кодекса.

Подать жалобу на подобное решение можно в течение десяти дней после его вступление в силу, которое происходит также через десять дней после принятия решения генеральным прокурором или его замом.

В случае поступления жалобы в судебную инстанцию не позднее чем в тридцатидневный срок предоставляются все материалы и доказательства по делу. На основании этих документов выносится одно из двух возможных решений:

• оставить решение в силе, а жалобу не удовлетворять;
• жалобу считать обоснованной, а прежнее решение прокурора отменить.

Когда решение остаётся в силе, начинается процедура передачи преступника органами РФ органам иностранного государства.

Когда решение об экстрадиции считается отменённым, задержанный субъект далеко не всегда получает свободу. Отказ в выдаче вовсе не означает, что лицо признано невиновным. Возможно наличие условий, препятствующих выдаче, хотя вина преступника очевидна и доказана.

В такой ситуации согласно Конституции России, а также отдельным пунктам международных соглашений судопроизводство происходит по российским законам. В соответствии с ними назначается и наказание, и отбывать его обвиняемому предстоит также на территории нашей страны.

Мировые тенденции

Большинство развитых государств прекрасно осознают угрозу спокойствию жителей планеты от распространяющейся преступности.

На сегодняшний день можно говорить о том, что институт экстрадиции стремится к максимальному упрощению, чтобы преступление наказывалось по всей строгости закона страны, где оно совершено.

Кроме того, постепенно упрощается и документально-оформительская работа при проведении процедуры экстрадиции.

Выдача обнаруженного преступника какому-либо другому государству осознаётся как одно из средств противостояния распространению беззаконных деяний.

Всё это обусловлено:

• развитием теории о необходимости международного сотрудничества;
• стремлением погасить вспышки преступности.

Всё большее количество преступлений утрачивает статус политических, то есть таких, при которых невозможна выдача преступников, поскольку их результатом являются многочисленные жертвы.

Однако отдельные государства, находясь на стадии развития и нуждающиеся в притоке капитала, закрывают глаза на незаконное происхождение денежной массы и отказываются от выдачи преступников. Происходит это даже при доказанности вины последнего. При этом такие страны уклоняются от подписания соответствующих договоров и соглашений. Подобное поведение решительно препятствует борьбе с преступными элементами и порождает возможность скрыться от правосудия.

Проблема распространения экстрадиции является на сегодня весьма актуальной.

Основные положения об экстрадиции: понятие, виды, страны без экстрадиции

Стремясь скрыться от наказания, гражданин страны может использовать возможность нелегальной эмиграции на территорию государства, находящегося в политической конфронтации с родиной правонарушителя.

Однако правительство в «новом доме» далеко не всегда решает встать на сторону беглеца.

О том, что это такое экстрадиция, из каких стран нет экстрадиции в Россию вы узнаете в данной статье.

Понятие экстрадиции

Экстрадиция представляет собой официально организованную выдачу лица одним государством другому, на основании признания виновным выдаваемого преступника, совершившего преступление закона на территории страны, запросившей экстрадицию.

По субъектному основанию различают следующие виды экстрадиции:

• лица, являющегося гражданином РФ;
• подданного другого государства;
• лица без гражданства;
• лица с двумя или более гражданствами.

Классификация с учетом цели процедуры:

• необходимость осуществить уголовное преследование;
• необходимость отправления правосудия;
• необходимость исполнить приговор.

Классификация с учетом обязанностей, прав сторон, договаривающихся о проведении процедуры выдачи:

• по запросу РФ из другого государства в соответствующее ведомство России;
• по запросу любого государства к РФ.

Принцип экстрадиции

Решая судьбу лица, относительно которого поставлен вопрос о передаче, государство в лице компетентных органов:

• стремится к первоочередному соблюдению собственных законов, обеспечивающих спокойствие внутри страны, а не порядок в другом государстве;
• придерживается позиции, что подданных можно привлекать к уголовной ответственности только согласно кодексу их страны проживания;
• не считает правомерным наказывать за содеянное вне своих территориальных границ;
• ориентируется на свою обязанность защищать собственных граждан;
• противится выдаче своих граждан, так как это станет действием, ослабляющим политическую независимость страны.

Каким органом разрешаются вопросы экстрадиции?

Запрос о выдаче рассматривает Генпрокурор РФ, а для разрешения требуется согласование с МИД.

Порядок исполнения

Общие положения:

• Инициатор выдачи занимается сбором пакета документов, подтверждающих, что процедура экстрадиции лица обоснована (ст. 58 Минской конвенции), не нарушит принципов, правил процедуры.
• Запрашиваемая сторона изучает правомерность предложения о выдаче.
• В случае одобрения выдачи, проводят согласование условий проведения процесса (определяют дату, время, круг лиц для выполнения конвоирования).

Условия экстрадиции преступника

Экстрадиция преступника это выдача преступника одним государством другому, которая производится в случае:

• Наличия двухстороннего договора между РФ и страной заявителем/ответчиком об экстрадиции (при этом условия конкретного процесса должны соответствовать прочим условиям выдачи лиц по запросу).
• Отсутствия у лица российского гражданства (подданные РФ, совершившие в другой стране уголовное преступление, находящиеся в момент запроса об экстрадиции на территории России, выдаче не подлежат — ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, ч. 1 ст. 13 УК).
• Наличия доказательств, что преступник совершил уголовное преступление (политические (ч. 2 ст. 63 Конституции РФ), административные, гражданские провинности не являются условиями для инициации экстрадиции).
• Наличия у преступника подданства страны, запросившей выдачу.
• Отсутствия упомянутых выше факторов и классификации совершенного преступления, как повлекшего нанесение вреда стране, запросившей выдачу.
• Тождественности оценок совершенного правонарушения в стране выдающей и запрашивающей выдачу (правонарушение должно считаться таковым не только в стране, требующей экстрадиции, но и в РФ).
• Предоставления гарантий неприменения к преступнику пыток, унижающих процедур, смертной казни.
• Предоставления гарантий о содержании обвиненного и осужденного в условиях, не унижающих его человеческого достоинства, не способствующих ухудшению здоровья.

Выдача своих граждан

Не проводится, так как это противоречит Конституции, УК РФ (ч. 1 ст. 61 и ч. 1 ст. 13 УК соответственно).

Запрос об экстрадиции преступника

Соблюдение правил подачи запроса, гарантирует положительный исход дела, если выдача лица не будет противоречить принципам и условиям, делающих невозможным удовлетворение просьбы.

Как правильно сделать?

В запросе обязательно должны присутствовать следующие сведения:

• полное наименование, адрес учреждения, составившего запрос;
• полные личные данные лица, о выдаче которого ходатайствует запрашивающий (необходимо перечислить время рождения, сведения о гражданстве, фактическом месте проживания, прочие данные для облегчения идентификации, фото);
• перечисление причин, приведших к необходимости инициации выдачи, упоминание нарушенных статей закона, документы, подтверждающие правонарушение и размер ущерба;
• документация с фактами о времени официального вынесения приговора (заверенные копии).

Куда нужно обращаться?

Основания для отказа в экстрадиции

Основные причины для отказа в выдаче:

1. Нарушение регламента подачи запроса.
2. Отсутствие базы доказательств вины человека.
3. Лицо не является подданным государства, запросившего выдачу.
4. Экстрадиция станет нарушением перечня условий, запрещающих выдачу (см. п. Условия выдачи преступника).

Пример экстрадиции

В июне 2012 года Израиль удовлетворил запрос со стороны РФ об высылке гражданина России Леонида Сухих, нанесшего умышленные тяжелые физические увечья свой жене в ходе бытовой ссоры, случившейся в декабре 2004 года.

Опасаясь возмездия, Сухих скрылся от представителей правоохранительных структур. Уклонение от ответственности стало причиной инициации федерального розыска (март 2005 года), а затем и международного (ноябрь 2009).

После рассмотрения запроса и выяснения обстоятельств дела, соответствующие службы Израиля приняли решение об удовлетворении запроса. К процессу передачи преступника были подключены представители российского Интерпола и ФСИН России.

Страны где нет экстрадиции

Частично страны Азии и Америки с низким уровнем развития (решения принимают ситуативно).

Список стран без экстрадиции в Россию

Рассмотрим подробнее в каких странах нет экстрадиции в Россию?

России запросы о выдаче бессмысленно подавать, если правонарушитель является подданным:

• Америки.
• Японии.
• Украины.
• Белоруссии.
• Китая.
• Польши.
• Великобритании.
• Швеции.

Экстрадиция из России в Украину

Выдача лиц, совершивших преступление, возможна в случае, когда правонарушитель является:

• подданным Украины;
• лицом, не просившим у РФ политического убежища;
• запрашивающий имеет пакет неопровержимых доказательств, указывающих на вину лица;
• при подаче запроса были соблюдены формальности;
• выдача гражданина не противоречит условиям экстрадиции.

Экстрадиция в России есть или нет?

Есть. РФ активно участвует в процессах возвращения преступников в страну, где те совершили преступления, если это не противоречит Минским конвенциям и условиям для экстрадиции.

Преступникам не всегда удается избегать правового возмездия из страны проживания, если получается сбежать в другое государство.

При запросе об экстрадиции, вопрос будут решать с учетом целого ряда факторов.

Выдача лиц, совершивших преступление (экстрадиция)

В статье 13 УК РФ впервые нашел выражение международный принцип о выдаче преступников. До этого российским уголовным законодательством вопросы о выдаче преступников не регулировались.

Выдача лиц является одним из самых распространенных видов международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Под выдачей преступников (или экстрадицией) в международном и уголовном праве понимается передача лица, совершившего преступление (подозреваемого, обвиняемого или осужденного), одним государством другому государству для привлечения его к уголовной ответственности или для исполнения в отношении последнего обвинительного приговора.

В международной практике получило признание правило, в соответствии с которым правовым основанием выдачи являются международные договоры о выдаче или правовой помощи по уголовным делам либо конвенции по борьбе с конкретными видами преступлений, а также национальное законодательство.

Указанные договоры носят много- или двусторонний характер. Россия как участница международных конвенций о правовых отношениях и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, двусторонних договоров, а также как правопреемница по договорам, заключенным СССР, связана взаимными обязательствами по выдаче обвиняемых.

В договорах предусмотрены основания выдачи, исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих выдачу, подробные указания о составлении требований о выдаче, правила задержания подлежащих выдаче лиц, отсрочка выдачи и выдача на время, порядок передачи выдаваемых лиц и пределы их уголовного преследования после выдачи и другие вопросы.

При отсутствии международного договора государство может осуществить выдачу лица на основе принципа взаимности. Выдача лица на основе принципа взаимности означает, что в соответствии с заверениями иностранного государства, направившего запрос о выдаче, можно ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу Российской Федерации будет произведена выдача (ч.2 ст.462 УПК РФ).

В части 2 ст. 13 УК РФ сформулировано правило, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

По сложившейся международной практике государство требует выдачи преступника в тех случаях, когда преступление совершено на территории этого государства, преступник является гражданином или подданным этого государства, преступление совершено против интересов государства, требующего выдачи, или интересов ее гражданина. Если преступления совершены на территории ряда стран или затрагивают интересы нескольких государств, вопрос о выдаче решается на основе международных договоров, норм международного права. При этом лицо, совершившее преступление, вне зависимости от страны привлечения к уголовной ответственности должно нести ответственность за все совершенные им преступления.

Выдача преступника требует соблюдения ряда условий.

Прежде всего, обязателен принцип двойной криминальности, т.е. деяние должно быть признано преступлением по законам обеих стран. При этом для осуществления экстрадиции не требуется совпадения наименования деяния. Достаточно, чтобы действия, признаваемые преступлением в запрашивающем государстве, квалифицировались как преступление и в запрашиваемом государстве.

Другим не менее важным условием является то, что выдача возможна только в отношении преступлений, наказуемых в соответствии с законодательством запрашивающего и запрашиваемого государств лишением свободы на срок не менее одного года.

Следующим условием выдачи выступает осуждение лица за совершенное деяние к лишению свободы на определенный взаимосогласованный срок. В соответствии с российским уголовно-процессуальным законодательством для осуществления выдачи для исполнения приговора лицо должно бытьосуждено на срок не менее шести месяцев лишения свободы или к более тяжкому наказанию.

Некоторые договоры определяют более высокий минимальный срок лишения свободы, к которому осуждены или могут быть осуждены лица, подлежащие выдаче. Например, Договором между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Бразилией о выдаче 2002 г. выдача для приведения приговора в исполнение имеет место, если срок не отбытого наказания в виде лишения свободы составляет не менее одного года (ст. 2).

Выдача осуществляется по соответствующему запросу, составленному в соответствии с требованиями международных договоров и национального законодательства.

В выдаче лица может быть отказано, если он является гражданином Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 61 Конституции РФ гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству. Это конституционное положение конкретизируется в ч. 1 ст. 13 УК РФ следующим образом: «Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству».

Однако это не означает, что виновный не понесет соответствующего наказания: государство, гражданином которого является лицо, может привлечь виновного к уголовной ответственности в соответствии с внутренним законодательством.

При решении вопроса о выдаче лица с двойным гражданством исходить следует из общепризнанной нормы, согласно которой лицо, имеющее гражданство нескольких государств, может рассматриваться каждым из государств, гражданством которого оно обладает, в качестве своего гражданина. В такой ситуации решение вопроса о выдаче лица – гражданина страны пребывания будет зависеть от внутригосударственного подхода к экстрадиции собственных граждан.

Выдаче не подлежат лица, которым страна пребывания предоставляет право убежища. Такое право в основном предоставляется лицам, преследуемым в своем государстве по мотивам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям со стороны своего государства или государства, являющегося местом его жительства. Лица, совершившие так называемые общеуголовные преступления, правом убежища не пользуются и подлежат выдаче иностранному государству.

Институт выдачи не распространяется на случаи, когда лицу предоставлено политическое убежище. В соответствии со ст. 63 Конституции РФ «Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации».

В ч. 2 ст. 13 УК РФ содержится лишь предписание, что иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ.

Вопросы предоставления политического убежища регламентируются Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденным Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746.

В выдаче может быть отказано и в случае, когда в соответствии с законодательством запрашиваемого государства уголовное преследование не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности. Наряду с этим в ряде случаев истечение сроков давности не может являться основанием для отказа в выдаче. Это относится, прежде всего, к преступлениям против человечности и военным преступлениям.

Нормы международного права содержат также ограничения, относящиеся к уголовному преследованию выданного лица. В частности, такое лицо, как правило, не подвергается уголовному преследованию, не может быть осуждено или задержано в целях исполнения приговора или постановления об аресте за любое преступление, совершенное до его передачи, кроме преступления, в связи с которым оно было выдано.

За исключением отдельных случаев, как правило, запрашиваемая сторона требует также предоставления гарантий того, что без ее согласия выданное лицо не будет передано третьему государству. Таким образом, нормы международного права предоставляют весьма существенные гарантии соблюдения прав и законных интересов выдаваемого лица.

В соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. выдача не производится, если в отношении лица, выдача которого требуется, на территории запрашиваемой стороны за то же преступление был вынесен приговор или постановление о прекращении производства по делу, вступившее в законную силу. Это правило относится и к ситуациям, когда окончательное решение было вынесено в третьем государстве (Принцип Ne bis in idem).

Выдача также не производится, если преступление по законодательству договаривающихся государств, преследуется в порядке частного обвинения.Производство по делам частного обвинения предполагает осуществление функции обвинения частным лицом – потерпевшим. Отказывая, таким образом, своим правоохранительным органам в осуществлении процессуальной деятельности по изобличению обвиняемого, государство, соответственно, отказывается и от его выдачи для уголовного преследования другим государством.

Одним из обстоятельств, предопределяющих возможный отказ в выдаче лица, является возможность егоосуждения к смертной казни по законодательству запрашивающего государства. Так, в соответствии со ст. 11 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., если преступление, в связи с которым запрашивается выдача, наказуемо смертной казнью в соответствии с законом запрашивающей стороны и за то же преступление смертная казнь не предусматривается законом запрашиваемой стороны или обычно не приводится в исполнение, в выдаче может быть отказано, если запрашивающая сторона не предоставит достаточных гарантий о том, что смертный приговор не будет приведен в исполнение.

Еще одним ограничением для выдачи лиц является право экстрадируемого не подвергаться пыткам и другому жестокому, бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Данное право обеспечивается Конвенцией ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения или наказания 1984 г.

Возможен также отказ в выдаче по соображениям гуманности, а именно, наличие серьезных оснований полагать, что в процессе уголовного преследования лицу не были или не будут обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. В частности, право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, право на защиту от предъявленного обвинения и др.

Переезд в Абхазию на ПМЖ

Курортные регионы Гагра, Сухум, Гудаута еще в советские времена славились черноморским побережьем и лечебными санаториями. В сегодняшнее время регион продолжает развиваться, предоставляя комфортный сервис своим гостям. Любители теплого моря, горных пейзажей, даже хотят переехать в Абхазию на время, а может навсегда. Выделяют несколько способов эмиграции, с которыми можно реализовать планы по иммиграции.

Уровень жизни в Абхазии

Абхазия в мировом рейтинге не учитывается как отдельное государство, ее до сих пор считают грузинской территорией из-за непризнания многих стран. Всего 4 государства подтвердили независимость северо-западного кавказского региона, в том числе Россия. Статистика экономических показателей ведется абхазским Правительством и периодически озвучивается для России, так как за 9 лет из российского госбюджета было выделено 30 млрд. рублей, потраченных на восстановление инфраструктуры, дорог, финансовую помощь населению.

В сегодняшних условиях Абхазия постепенно модернизирует экономику, развивает имеющиеся отрасли и диверсифицирует новые. Основную долю ВВП составляет доход от сферы услуг, куда вошли курортно-туристический сервис, строительные и транспортные услуги, консультационная и телекоммуникационная деятельность. Также сельское хозяйство и небольшая доля промышленности делают вклад в государственный бюджет. По последним данным ВВП Абхазии составило 27552,0 млн. рублей. Прожиточный минимум на одного жителя достиг – 7045 рублей. Несмотря на низкие зарплаты, жители Абхазии питаются хорошо из-за развитости домашнего хозяйства, поэтому средняя продолжительность жизни 77 лет.

Плюсы и минусы переезда в Абхазию на ПМЖ

Перед тем, как переехать в Абхазию, убедитесь, что страна действительно подходит вашему укладу жизни. Ориентироваться можно на отзывы, а также плюсы и минусы переезда.

Плюсы

Чаще всего озвучивают такие плюсы для переезда:

1. Прекрасный климат, теплое лето, мягкая зима.
2. Натуральные продукты, выращенные в регионе с чистым воздухом.
3. Соседство с Краснодарским краем.
4. Наличие курортных зон с выходом к морю.
5. Сохраненная самобытность.

Минусы

Из минусов переезда называют:

1. Низкие зарплаты, отсутствие работы для молодежи.
2. Леность местных жителей.
3. Вне туристических районов, наблюдается преступность.
4. Непризнанность в мире, из-за чего финансовая зависимость от России.
5. Слабая экономика.

Способы эмиграции в Абхазию из России в 2022 году

В настоящее время Абхазия постепенно выходит из тени, поэтому к стране присматриваются в целях туризма и переезда. Но Правительство РА выдвигает неоднозначные условия, которые прописаны в законе «О правовом положении иностранцев». В нем также определены страны в статусе визовые и безвизовые. Следует отметить, что Россия в числе безвизовых стран, а жители Республики Беларусь, Республики Казахстан и большинства других государств должны получить визу. Также дело обстоит с эмиграцией, некоторые способы поощряются, а через другие крайне сложно переехать.

В 2022 году доступные способы для эмиграции из России с получением ВНЖ или ПМЖ Абхазии будут следующие:

1. По факту возвращения домой.
2. Воссоединение с семьей.
3. Миграция через заключение брака.
4. Натурализация иностранцев.

По факту возвращения домой

Абхазия пережила трудные времена с 1992-1993 гг. – в эти годы разгорелась восстания между грузинским и абхазским Правительством. Политический конфликт, из-за вопроса внесения изменений в Конституцию, привел к вооруженной битве. В результате многие жители бежали в Россию. Правительство РФ поддержало беженцев, предоставив не только жилье и товары первой необходимости, но также гражданство РФ. Сегодня после урегулирования всех конфликтов и принятия независимости Абхазии, жизнь налаживается, и многие абхазцы хотят эмигрировать на родину. Ведь там живут их родственники и сохранился национальный уклад жизни. По последним данным число абхазцев составляет 243,5 тыс. человек, постепенно цифра растет из-за возвращения абхазцев домой. В основном стремятся к переезду люди старшего поколения. Чтобы эмигрировать по данной программе, требуется доказать свои корни и происхождение.

Основные требования, предъявляемые к кандидатам, готовых эмигрировать:

1. Совершеннолетний возраст.
2. Владение государственным языком.
3. Наличие свидетельства о рождении или иной документ.
4. Отказ от российского гражданства.

После предоставления необходимых документов, абхазское Правительство довольно быстро рассматривает дела и выдает гражданство.

Для воссоединения с семьей

Данная программа переезда, еще один вариант для поддержки абхазцев, проживающих за пределами Абхазии. Череда многочисленных событий, связанных с делением земли Грузии, привели к тому, что из-за грузинской оккупации абхазцы остались без гражданства. Долгие годы они являлись не гражданами, но и здесь Россия оказала поддержку, выдала практически 90% населению российское гражданство. Некоторые переехали в Россию, и построили свои семьи, другие жители, а это скорее всего возрастное поколение остались на родной земле. Прошли десятки лет, дети и повзрослевшие внуки, теперь хотят переехать на родину предков. Сегодня они могут эмигрировать и получить ВНЖ по упрощенной схеме, достаточно доказать:

С помощью свидетельства о рождении, что мать или отец являются абхазцами.

Что родился на территории Абхазии, но постоянно жил в другой стране.

Есть родство по крови и предкам, в данном случае с бабушкой или дедушкой абхазской национальности.

При отсутствии каких-либо документов, подтвердить родство с жителем из Абхазии.

Имеется вид на жительство Абхазии, что дает право переехать близким родственникам.

Миграция через заключение брак

Смешанные браки распространенное явление в Абхазии, среди них браки: абхазцев с грузинками, армянками и русскими. Для того, чтобы переехать на побережье Черного моря в Гагру, Сухум, Гудауту, достаточно выйти замуж за местного или женится на коренной жительнице. Согласно закону «О гражданстве РА» в начале иностранному супругу/супруге выдается вид на жительство на 3 года. По истечение периода, разрешено подать заявку на переезд. Правительство требует от иностранцев, готовых к эмиграции, сдачу экзамена на знание официального языка и законодательства. По итогу принимается Присяга и выдается паспорт гражданина Абхазии.

Чтобы переехать в статусе мужа или жены, необходимо:

1. Свидетельство о браке.
2. Справка об отсутствии судимости.
3. Миграционная карта с отметкой о въезде на территорию Абхазии.
4. Фотографии по размеру 3*4 см.
5. Результат медицинского освидетельствования.
6. Паспорт российский и заграничный.
7. Квитанция об оплате государственной пошлины.

Срок рассмотрения документов по иммиграции два месяца. Статус «постоянного жителя» меняют через три года на гражданина. От супругов требуется минимальный пакет документов и отказ от действующего резидентства. Размер государственной пошлины 280 руб., оплата производится в рублях, так как это официальная валюта Абхазии.

Натурализация иностранцев

Российские эмигранты выбирают Абхазию в качестве новой родины из-за хорошей экологии, натуральных продуктов, красивой природы, черноморского побережья и благоприятного климата. Именно эти причины зачастую влияют на переезд потенциальных иммигрантов, подыскивающих регион для лучшей жизни.

Возможность переезда в Абхазию путем натурализации есть у любого иностранца. К тому же местные власти поощряют инвестиционный капитал, но пока не выдают статус постоянного жителя. В дальнейшем будет рассмотрен законопроект по поводу эмиграции через инвестиции и покупку недвижимости с предоставлением ВНЖ.

К основным способам натурализации относятся:

Трудоустройство в местную компанию. В Абхазии отсутствует промышленность, но преуспевает торговля, зачастую местный рынок сфокусирован на сельскохозяйственной и животноводческой отрасли. Свежие фрукты и овощи экспортируются в Россию. Обычные люди трудятся на плантациях, в садах, более образованные трудоустраиваются в финансовый или туристический сектор. В последние годы развивается строительство крупных объектов и производится ремонт дорог, поэтому иммигранты все чаще приезжают сюда на заработки.

Открытие бизнеса на абхазской территории. Для открытия бизнеса, необходимо изучить местный рынок, а он по сравнению с российским довольно слабый. Безусловно есть много свободных ниш в торговле и туризме, где предприниматели смогут развивать успешный бизнес. Миграционный отдел после всех проверок выдает иностранным работникам и бизнесменам, специальный патент и разрешение на проживание.

Обучение на очном отделении с возможностью работать. В качестве способа эмиграции подходит обучение в престижном вузе, например, в Абхазском государственном университете. Расположен он в столице Сухум, где численность населения 63 тыс. человек, по российским меркам довольно маленький городок, но очень компактный. В АГУ можно обучаться на самых разных факультетах: физико-математическом, биолого-географическом, историческом, филологическом, юридическом, экономическом, педагогическом, агроинженерном, искусству и дизайну.

Рождение ребенка в одной из абхазских клиник, дает право переехать в Абхазию по достижению совершеннолетия. Гражданство по факту рождения присваивается детям, даже если родители иностранцы. Для этого необходимо дождаться 18 лет, собрать требуемые документы и обратиться Миграционную службу Абхазии. Родители могут переехать по программе воссоединения с семьей.

Приведенные вышеперечисленные способы эмиграции могут быть стартом к поставленной цели лучше жить в экологически чистой стране с горным воздухом. Но, для того, чтобы натурализоваться, нужно прожить 10 лет. Сбор документов для переезда у россиян займет немного времени, достаточно предоставить:

• свидетельство о рождении;
• регистрационный акт на бизнес, трудовой контракт или приглашение от университета;
• доказательства вложений, регистрационных платежей;
• справку об отсутствии судимости;
• медицинскую справку об отсутствии тяжелых заболеваний;
• фотографии установленного образца;
• чек об оплате государственной пошлины.

Российские граждане могут въехать на территорию Абхазии без визы, по приезде в течение 3-х дней следует пройти регистрацию. Безвизовый срок для россиян составляет 90 календарных дней, дальше чтобы эмигрировать, необходимо получить соответствующее разрешение или вид на жительство. Стоимость документа 200-300 рублей.

Зарплаты в Абхазии для иммигрантов

Бюджет Абхазии до сих пор имеет дефицит денег, поэтому нуждается в финансирование со стороны. С момента признания страны, Россия является основным каналом инвестирования абхазского государства. Полученные средства идут на продовольствие, заработную плату и пенсию абхазцев. С 2019 года кабинет Министров РА пересмотрел уровень зарплат бюджетных сотрудников и с помощью 1 млрд. рублей, вложенных Правительством РФ, поднял ежемесячный доход местных граждан.

В 2022 году средние зарплаты выглядят таким образом:

Профессии	Оклад в месяц, в RUB
Воспитатель	16 065,00
Учитель в школе	16 947,00
Педагог в университете	19 713,00
Врач	23 486,00
Медицинский работник	14 387,00
Научный деятель	17 406,00
Социальный работник	9 654,00
Работники творческих профессий	15 372,00
Сельскохозяйственный работник	8 230,00
Водитель	10 125,00
Фермер	28 000,00
Логист	12 450,00
Гид в туризме	10 560,00
Менеджер по туризму	13 490,00
Шеф-повар	15 110,00
Администратор	11 200,00
Строитель	10 230,00
Разнорабочий	7 560,00

Получение гражданства Абхазии

Чтобы переехать в Абхазию не нужно большого капитала даже бизнесменам, уровень жизни в государстве не высокий, поэтому затраты мигрант понесет незначительные. Другой вопрос в сложности приобретения гражданства, так как лояльность местных властей не в пользу иностранных лиц, привилегии есть только у лиц с абхазскими корнями. Но все-таки прожив на законных основаниях 10 лет, иностранец получает новое резидентство.

Документы

Для переезда важно наличие таких документов:

• заявление с указанием персональных сведений по образцу;
• действующий паспорт;
• официальный документ для легального проживания в Абхазии;
• свидетельство о рождении;
• фотографии 30*40 мм в количестве 2-х штук;
• свидетельство о браке;
• военный билет (при наличии);
• дипломы об окончании школьного и высшего образования;
• справки с Наркологического и Психоневрологического диспансера;
• результат медицинского освидетельствования в госучреждении;
• положительная оценка на языковом экзамене и экзамене на знание законов.

Документы на переезд подаются с заявлением на имя Президента РА. Рассматривает пакет документации специальная комиссия по вопросам иммиграции.

Стоимость

Стоимость зависит от программы получения гражданства, обычно упрощенная или стандартная. В первом случае, стоимость в пределах 280 рублей, во втором случае может превышать. Госпошлина оплачивается на каждого члена семьи. Могут быть дополнительные расходы на нотариальное заверение справок и юридическое сопровождение.

Сроки

Средний срок принятия решения о выдачи гражданства – около 1 календарного года, для тех, кто планирует переезд по праву родства или возвращения домой – около 6 месяцев. На решение во многом влияет правильность и полнота предоставляемых сведений. Не исключены бюрократические схемы.

Отношение местного населения к русским эмигрантам

Перед тем, как мигрировать, стоит ознакомиться с отзывами переехавших русских эмигрантов. На сегодняшний день в Абхазии число русских составляет больше 20 тыс. человек, почти 10% от местного населения. В большее число входит давно живущие люди, иммигрировавшие в период СССР, совсем немного русских переехали на поселение в живописные горные или морские регионы совсем недавно. В Абхазии числятся русские поселения в Атара-Армянском и Приморском селе, Владимировке и Эстоновке рядом со столицей. Также отмечены эко-поселения, которые организовали россияне, проживающие небольшими общинами.

Местные жители после всех трений с Грузией не любят иностранцев на своей территории, поэтому они рады гостям, но после переезда можно столкнуться с недовольством. Скорее всего, это недовольство выражено из-за бедности в некоторых регионах. Поэтому государство советует, как гостям, так и тем, кто хочет эмигрировать, заселяться в туристических местах или ближе к крупным городам.

Отзывы переехавших эмигрантов из России

Анжела, 25 лет, Гагра

На данный момент находимся с мужем в Гагре, первое впечатление, что красивая природа, горный воздух и спокойная местность. Прожив здесь полгода, мнение не изменилось. Все гармонично вписалось в наш образ жизни, но переезд сюда насовсем пока не рассматриваем. Но среди знакомых есть те, кто хочет эмигрировать насовсем.

Даниил, 48 лет, Калининград

Есть сейчас у русских тренд на эмиграцию, готовы переехать куда угодно лишь бы не жить в России. Даже Абхазию рассматривают, хотя на нашей территории столько великолепных мест, где окружает такая же природа. Был один раз в той стороне, впечатлен природой, но не местным колоритом, пока что бедный регион.

Стас, 35 лет, Сухум

Чтобы переехать в Абхазию, нужно в начале пожить там некоторое время, не всем подходит страна. В основном для тех, кому нравится горный Кавказ и Черное море с галькой. Конечно, много живописных мест, но жизнь в сравнение с Россией довольно скучная. Семейным может подойти такой образ жизни, но вот молодым тут делать нечего, особенно в плане работы.

Алексей, 32 года, Приморское село

Живется русским тут, также, как и абхазцам – живут нации мирно и дружелюбно. Касательно зарплат, они сравнимы с российскими в маленьких городках и селах. Трудятся жители в основном в сельском хозяйстве, в туризме занято не так много. Хотя после закрытия авиасообщения с Грузией, поток русских туристов увеличился до 1 млн. человек.

Оксана, 23 года, Санкт-Петербург

Абхазские курорты довольно красивые, утопают в зеленых лесах, повсюду ощущается чистейший воздух. На мой взгляд переехать сюда на постоянное место жительство можно, но нужно подождать, когда русским разрешат покупать недвижимость. Согласно сегодняшним законам, иностранец не может претендовать на такое право. Но Абхазия государство самобытное и приятное!