Для иностранцев с детьми-россиянами упростили получение гражданства РФ; Российская газета

Мама-иностранка

Человеку, непосвященному в дела миграции, будет трудно понять смысл этого нового закона. Мол, подумаешь, это всего лишь поправка, “корректирующая” Закон о гражданстве РФ. Этот закон является, как известно, “государство образующим”, но претензий к нему у переселенцев и у правозащитников накопилось множество.

Обновленная Концепция государственной миграционной политики, принятой два года назад, предусматривает серьезную реформу всего миграционного законодательства. Для этой цели в Администрации Президента РФ при Управлении по обеспечению конституционных прав граждан создана авторитетная рабочая группа. Уже принят ряд важных поправок, только в этом году – аж восемь (!). Чтобы по достоинству оценить значимость новой “всего лишь” поправки, нужно напомнить, какой нелепой, да просто обидной и возмутительной была ситуация с гражданством у близких родственников до вчерашнего дня, пока закон № 209 еще не вступил в силу.

Приведу для наглядности конкретный пример из моей личной практики. В одном из городов Дальневосточного федерального округа (плотность населения в этом округе – уму непостижимо! – один человек на квадратный километр) мне довелось заниматься историей семьи Светланы Г. Эта молодая женщина, экономист по профессии, переехала из Казахстана в Амурскую область и как специалист высокой квалификации, нужный на строительстве газоперерабатывающего комбината, быстро получила российское гражданство. Вскоре к ней переехала жить мать, свою квартиру в Казахстане они продали. Для матери тоже нашлась работа по профессии, она была уверена, что легко получит гражданство РФ “по дочке”, но не тут-то было! С первого визита в миграционную службу у этой соотечественницы начались такие неприятности, что, рассказывая о них, она не может удержаться от слез. Собиралась даже вернуться в страну исхода, где все мосты уже были сожжены. Не буду описывать все мелкие издевательства, которые изобретали миграционные чиновники, чтобы “поставить на место” “иностранку”, желающую воспользоваться “упрощенкой”. Самое горькое, что они действовали на основании закона, дающего им право отказывать матери, переселившейся жить к дочери: “Вы плохо читаете закон, вы не заметили, что на упрощенную процедуру получения российского гражданства при переселении к детям-гражданам РФ имеют право только нетрудоспособные родители…” Да! Так действительно было в законе. А мать Светланы еще не дожила до пенсионного возраста. Она – трудоспособная. Значит, должна была (согласно тому положению закона, которое вчера – слава Богу – перестало действовать) ровно пять лет прожить в России с видом на жительство прежде, чем получить российский паспорт.

При этом мама-“иностранка” каждый год должна была доказывать свою материальную обеспеченность. То есть подтверждать тот факт, что работает не в теневом секторе, а официально, хотя все знают, что переселенцу устроиться на работу без российского паспорта почти невозможно. Ну где здесь логика: нетрудоспособным даются преференции, а тем, кто моложе пенсионного возраста и даже нашел себе работу – отказ?! Мало того, что этот нелепый “принцип” разрывал родственные связи, так он еще наносил явный вред и экономике, и демографии нашей страны. Так что это просто здорово, что со сегодняшнего дня все родители российских граждан, переселяясь из-за рубежа, смогут быстро и просто получать гражданство РФ. А также благодаря новому закону № 209 в упрощенном порядке гражданство смогут получать дети (по заявлению родителей, опекунов, попечителей, руководителя российской организации, в которую помещен ребенок), которым исполнилось 18 лет в период рассмотрения заявления.

У всех приобретающих гражданство в упрощенном порядке, как у детей, так и у родителей, будут брать отпечатки пальцев. Это называется дактилоскопическая регистрация, смысл которой в предотвращении мошенничества при оформлении документов, подтверждающих гражданство. Кардинальные поправки, как уверяют нас в ГУВМ – Главном Управлении по вопросам миграции МВД России, – еще впереди. Надо заметить, что первый Закон о гражданстве РФ, принятый в 1992 году, был гораздо гуманнее ныне действующего, но потом кому-то показалось, что все соотечественники, которые хотели вернуться в Россию, уже переехали, и Закон о гражданстве РФ 2002 года, как гордо заявляли его авторы, “соответствует лучшим мировым стандартам”. Однако ситуация в нашей стране (Россия – метрополия распавшейся советской империи) никаким стандартам не соответствует. Ведь после распада Союза за пределами России осталось 25 миллионов русских и 9 миллионов лиц других “коренных” национальностей России, и не все желающие вернуться на историческую Родину успели это сделать за минувшие 30 лет. Так что наше миграционное законодательство, конечно же, обязательно должно иметь репатриационный характер, и Закон № 209 – первый шаг на этом пути.

Упрощенный прием в гражданство Российской Федерации несовершеннолетних детей

Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке

несовершеннолетних детей

Пункты «а», «б» части 6 статьи 14

ФЗ-62 от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации»

С заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка и недееспособного лица, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, вправе обратиться:

а) один из родителей ребенка, имеющий гражданство Российской Федерации, при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

б) единственный родитель ребенка, имеющий гражданство Российской Федерации;

К заявлению предоставляют:

– копию паспорта заявителя – гражданина РФ

– документы, подтверждающие законность нахождения несовершеннолетнего на территории Российской Федерации (копию миграционной карты, талона-уведомления о постановке на миграционный учет, разрешения на временное проживание, вида на жительство и др.)

– документ, подтверждающий проживание ребенка за пределами Российской Федерации (в случае обращения в отношении ребенка проживающего за пределами РФ);

– нотариально заверенную копию (при необходимости – с переводом) свидетельства о рождении несовершеннолетнего

– нотариально заверенную копию, с переводом, национального паспорта несовершеннолетнего – при наличии

– нотариально заверенное согласие несовершеннолетнего на изменение гражданства – после достижения 14-летнего возраста

– квитанция об уплате государственной пошлины 3500 рублей;

– фотографии 3х4, матовые (3 шт.) – для детей старше 6 лет.

– нотариально заверенное согласие второго родителя – иностранного гражданина на изменение гражданства несовершеннолетним (ей) – в случае, если несовершеннолетний проживает за пределами Российской Федерации

Все перечисленные копии документов представляются вместе с ОРИГИНАЛАМИ

Пункты «в», «г», «д» части 6 статьи 14

ФЗ-62 от 31 мая 2002 года «О гражданстве Российской Федерации»

(несовершеннолетние или совершеннолетние недееспособные лица, находящиеся под опекой или попечительством)

в) опекун ребенка, его попечитель или опекун недееспособного лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12 и частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве” (далее – Федеральный закон “Об опеке и попечительстве”);

г) руководитель российской организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую под надзор помещен ребенок, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации;

д) руководитель образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной российской организации, в которую под надзор помещено недееспособное лицо, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 11 Федерального закона “Об опеке и попечительстве“.

К заявлению предоставляют:

-копию паспорта заявителя – гражданина РФ (всех заполненных страниц)

-документы, подтверждающие законность нахождения несовершеннолетнего/недееспособного лица на территории РФ (копию миграционной карты, талона-уведомления о постановке на миграционный учет, вида на жительство, разрешения на временное проживание и др.) документ, подтверждающий основание помещения ребенка под надзор в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или основание помещения недееспособного лица под надзор в российскую образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную российскую организацию),либо документ, подтверждающий проживание ребенка или недееспособного лица за пределами Российской Федерации – КРОМЕ ВРЕМЕННОГО ПОМЕЩЕНИЯ

-нотариально заверенную копию (при необходимости – с переводом) свидетельства о рождении несовершеннолетнего/недееспособного лица

-нотариально заверенную копию, с переводом, национального паспорта несовершеннолетнего/недееспособного лица – при наличии

-нотариально заверенное согласие несовершеннолетнего на изменение гражданства – после достижения 14-летнего возраста

-документы подтверждающие право опеки или попечительства, выданные компетентным органом

В отношении недееспособного лица представляется решение суда о признании лица недееспособным, вступившее в законную силу.

– в отношении несовершеннолетнего ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА НЕ ВЗИМАЕТСЯ ;

-фотографии 3х4, матовые (3 шт.) – дети, старше 6 лет

Все перечисленные копии документов представляются вместе с ОРИГИНАЛАМИ

Как правильно получить гражданство РФ для новорожденного в 2022 году

В зависимости от гражданской принадлежности человека к той или иной стране будут определяться его права, обязательства и свободы. Касается это в том числе и новорожденных детей. Для того, чтобы новорожденному получить статус гражданина РФ недостаточно будет родиться в России, для этого потребуется пройти определенную процедуру, которая заключается в постановке на учет и получении специальной отметки. Сам факт того, что ребенок родился в РФ несколько упростит процедуру получения гражданства, но автоматически проведена она не будет. В статье рассмотрим как правильно получить гражданства РФ для новорожденного.

Кто может получить гражданство РФ при рождении

Важно! Если у человека имеется российское гражданства, он имеет возможность пользоваться правами, определенными Конституцией РФ. На сегодняшний день без статуса гражданина невозможно прописаться, оформить медполис, устроить ребенка в сад или школу, а также получать различные пособия и льготы.

В определенных случаях ребенок при рождении получает гражданство РФ автоматически, однако это не означает, что оформлять какие-либо документы не потребуется. Это всего лишь значит то, что сбор дополнительных документов не потребуется и процедура получения гражданства будет упрощенной. По такой процедуре получить гражданство могут следующие дети:

Родители которых являются гражданами РФ;
Один из родителей является гражданином РФ, а второй либо умер, либо числится пропавшим без вести;
Рожденные в России, родители которых иностранные лица, но та страна, гражданами которой они являются ребенку гражданство предоставить отказалась.

Для того, чтобы получить гражданство ребенку, нужно будет составить в письменном виде заявления от родителей. К заявлению нужно будет приложить копию паспорта мамы и отца, а также свидетельство о рождении ребенка. Этот перечень документов не является исчерпывающим, он будет дополняться в зависимости от того, на каком основании новорожденному предоставляется статус гражданина.

Основным документом, который потребуется для получения гражданства новорожденному – это справка из Родильного отделения. Такой документ может подтвердить сам факт рождения ребенка, а также материнство определенной женщины. Выдается она, когда женщину с ребенком выписывают из роддома. При этом стоит помнить, что эта справка ограничена по времени действия. Она будет действительна только один месяц после ее выдачи, а значит обратиться за гражданством нужно будет в течение этого времени.

С такой справкой нужно будет обратиться в ЗАГС в соответствии с местом регистрации мамы и получить свидетельство о рождении. Это свидетельство будет являться основным документом, удостоверяющим личность ребенка до 14 лет, то есть до того момента, как он получит паспорт. Если ребенок рождается за пределами РФ, то получить свидетельство можно будет в Российском посольстве. Помимо справки из медучреждения также предоставить потребуется загранпаспорта родителей.

Важно! Оформить гражданство можно будет уже после того, как будет получено свидетельство о рождении.

Как правильно получить гражданство РФ для новорожденного

Получить на новорожденного ребенка гражданство нужно в территориальном отделении миграционного органа, этим же органом проставляется штамп по получении гражданства на свидетельстве о рождении. Для этого обратиться нужно в то отделение, к которому мама новорожденного относится по регистрации, если мамы у ребенка нет, то по месту регистрации отца.

В ГУВМ МВД нужно будет предоставить определенный пакет документов:

Заявление в письменном виде;
Справка из медучреждения, выданная при рождении ребенка;
Свидетельство, полученное в ЗАГСе;
Паспорта родителей.

Важно! Если родители ребенка являются российскими гражданами, то никаких особенностей в получении гражданства ребенку нет. Для этого просто нужно будет обратиться с ГУВМ с необходимыми документами.

Особенности получения гражданства РФ для новорожденного

Существуют некоторые нюансы, которые следует учитывать при получении гражданства на своего ребенка. Рассмотрим основные из них:

Единственный родитель. Если у новорожденного только один родитель (мама или отец), то ему предоставят гражданство той страны, которое выберет этот родитель. Таким образом гражданство может быть предоставлено либо по месту рождения, либо по принадлежности. Если мама является иностранкой, то ее новорожденный ребенок вправе претендовать на российское гражданство. Если ребенок рожден не в браке, то процесс будет усложнен поиском отца. При этом важно, чтобы у него были контакты с мамой, чтобы он официально признал ребенка своим. Иначе нужно будет искать отца через полицию, установления отца через суд, после чего будет выясняться его гражданство. Также отец может признать своего ребенка, для этого он может написать заявление о своем согласии, а к нему приложит копию паспорта, в котором будет отметка о гражданской принадлежности.
Родители – иностранные граждане. В соответствии с Конституцией РФ, получить гражданство можно по месту рождения, но усложняется этот процесс статусом отца и матери. Если они являются иностранными гражданами, то получить российское гражданство новорожденный только в том случае, если страна, гражданами которой являются его родители отказывают в получении гражданства. В этом случае для того, чтобы ребенок не остался лицом без гражданства, ему предоставляется российское гражданство.
Ребенок родился не в РФ. Если у граждан РФ ребенок родился не в России, то он также вправе претендовать на гражданство РФ. Но для этого за оформлением документов обратиться нужно будет в Консульство России за границей. В этом случае нужно будет предъявить справку о рождении, а также паспорта родителей, причем как загран, так и российские.
Папа – иностранец. Если отец ребенка является иностранцем, а мама – гражданкой РФ, то ребенок может получить гражданство РФ. От отца в этом случае потребуется предоставление согласия в письменном виде.
Родители разведены. Если родители в разводе, мама ребенка может подать документы на получение гражданства РФ для своего малыша. В этом случае также потребуется согласие отца в письменном виде.
Если родителей нет. Если ребенок является сиротой и о его родителях никакой информации нет, то прежде чем будет определяться гражданство, должен пройти 6-месячный срок. Если в течение этого времени родители не объявятся, ребенок получит российское гражданство. Оформлением документов будет заниматься то учреждение, которое взяло ребенка на попечение.
Ребенка усыновили. Если ребенка усыновляют, то гражданство ему может быть присвоено то, которое имеют его новые родители. При этом помимо стандартных документов, также предоставить потребуется документ об усыновлении.

Штамп о гражданстве

При правильной подготовке всех документов и своевременном обращении в миграционный орган штамп о гражданстве будет проставлен в тот же день. Проставляется он на обратной стороне свидетельства о рождении, а также в паспорте мамы, на той странице, на которой будет вписана информация о детях (Читайте также статью ⇒ Как проверить готовность гражданства РФ в Москве).

Как новорожденному ребенку оформить гражданство РФ в 2022 году: процедура подготовки документов

С появлением на свет малыша первое, о чем думают новоиспеченные мама и папа – это его имя. Ведь без него невозможно оформить первые документы для нового человека. Далее сама по себе появляется проблема того, как оформить гражданство новорожденному ребенку в 2022 году. Об этом поведает эта статья.

Основания для оформления

Статус россиянина и право в будущем получить государственный паспорт приобретает не каждый новорожденный, появившийся на свет на российской территории. Закон оговаривает, кто именно имеет право называться гражданином РФ.

У новорожденного мама и папа являются россиянами.
Хотя бы один из родителей обладает паспортом РФ. Однозначно российское гражданство ребенок приобретает, если второй родитель признан пропавшим без вести или он является лицом без гражданства.
Малыш родился на территории РФ, а его не имеют гражданства либо являются иностранцами, а государства их происхождения не предоставляют малышу гражданство.

Не установлен срок, в который обращаются за установлением гражданства. Принадлежность к государству потребуется определить при оформлении в будущем первого паспорта, внутреннего или для выездов за пределы страны.

С чего начинать

Первой и одной из важнейших бумаг в 2022 является справка из медицинского учреждения о том, что ребенок был рожден. Такую справку выдают женщине в роддоме после выписки. В ней указывают дату и время рождения, пол, данные о враче, принимавшем роды. Срок ее действия не более 1 месяца, поэтому нужно вложиться в это время и собрать все документы. При утере этой бумаги за ней обращаются повторно.

Когда роды проходят в домашних условиях, то роль справки выполняет заявление. Его составляют в свободной форме присутствующие лица.

Со справкой идут в отдел ЗАГСа, где к ней прилагают ряд бумаг для получения свидетельства о рождении. Специально записываться на прием с этой целью не требуется. Если малыш родился за пределами страны, то за этим документом отправляются в консульство РФ. В этом случае предоставляют те же бумаги, что и при регистрации на родине. Для этой процедуры прилагают действующие загранпаспорта.

Документы

Подают следующий комплект бумаг.

Паспорта мамы и папы. Если оформляется гражданство РФ, обязательно предоставляют документ родителя с российским гражданством.

Свидетельство о браке (при его наличии). Если малыш появился от россиянина, но пара не состоит в официальном союзе, то гражданство новорожденному не предоставят. В таких случаях вопрос решается по суду после предоставления справки об установлении отцовства.

Справка о рождении или составленное заявление.
Заполненное по форме заявление. Предусмотрены разные формы заявлений для полных семей и матерей-одиночек.

Свидетельство выдают в тот же день, в который было подано заявление.

После того, как выдадут свидетельство о рождении, можно приступать к оформлению гражданства ребенку. Здесь же в паспортах родителей сделают записи о детях. Это важные отметки, которые помогут проще путешествовать.

Сама процедура выдачи документа в 2022 бесплатна, пошлину оплачивать не нужно. Платными являются услуги торжественной регистрации детей.

Постановка штампа

Когда на руках имеется свидетельство из ЗАГСа, следующим этапом станет обращение в отдел миграционной службы. Если оба в семейной паре имеют российские паспорта, то процедура проходит просто. На свидетельстве делается штамп с пометкой о гражданстве новорожденного. В других случаях действуют иначе.

Если среди мамы и папы только один является российским гражданином, то решение по поводу гражданства их детей принимают родители. Согласие на то, что малыш станет гражданином РФ, оформляется нотариально и эту бумагу приносят в миграционную службу.
В случае, когда мать или отец скрываются или пропали без вести, то предоставляют заявление, что данные об их месте нахождения отсутствуют.
Когда оба родителя не являются гражданами какой-либо страны, то они предоставляют справки об этом, а также прилагают оригиналы и копии вида на жительство.
Родители иностранцы, у которых государства происхождения не предоставляют детям гражданство, прилагают бумагу, свидетельствующую об этом.

Заботы по установлению гражданства для новорожденного ложатся на опекуна или законного представителя, если у него нет родителей. При этом важно, чтобы сам опекун обладал российским паспортом.

Новорожденный, чьего маму и папу не удалось разыскать, автоматически становится гражданином РФ через полгода после его рождения или предположительной даты рождения.

Зачем нужна отметка

Сама процедура установления не имеет четко оговоренных сроков для исполнения. Подтверждение того, что новорожденный россиянин потребуется в случае оформления материнского капитала, а также, если семья собирается выехать за рубеж и для нового гражданина получают загранпаспорт.

При подаче документов на него важно, чтобы в свидетельстве о рождении стояла соответствующая отметка. Штамп в свидетельстве о рождении пригодится и когда придет время получать не только загранпаспорт, но и обычный документ.

Пакет документов для оформления гражданства новорожденного ребенка

Новорожденный может стать россиянином автоматически, поэтому родителям не придется ничего доказывать. В других случаях нужно проходить процедуру вступления в гражданство РФ. Об этих нюансах и пойдет речь в статье.

Нормативная база на 2022 год

Чтобы хоть один родитель был россиянином.
Мама или папа получают подданство России. Достаточно записать данные ребенка в заявление.
Также имеет значение место рождения: где ребенок появился на свет в другом государстве или России.

Условия автоматического получения гражданства РФ новорожденным

Даже если родился в другой стране, малыш получает подданство автоматически, если один родитель имеет российский паспорт. О втором может быть ничего не известно.
Когда мать является резидентом России, а отец — иностранец, малыш приобретает статус в случае рождения в нашем государстве. Если это случилось за границей, гражданство не выдается.
Наследник, появившийся в России, при условии, что мама или папа является чужим резидентом, а в регистрации там отказано.
Когда отец и мать выбрали для жизнеустройства Россию, не пытаясь приобрести паспорта какого-либо государства, а кроха родился на ее территории.
Беспризорного малыша записывают россиянином через полгода после обнаружения, а родители без вести пропали.

Какие документы подтверждают гражданство новорожденного

Указом президента РФ №1325 установлены правила получения подданства на ее территории, сейчас они действуют. Принимают во внимание документы, перечень которых присутствует в статье 45.

Информация, что отец или мать (или оба) являются резидентами РФ.
В некоторых ситуациях выдается с вкладышем.
Сведения о российском подданстве одной мамы, получившей регистрацию до появления крохи. В этих обстоятельствах неважно, где родился. Отец может считаться отсутствующим или не принадлежать в какой-либо территории.
Что появился на свет в РФ, один близкий родственник — ее подданный, второй — иностранец.
Данные, что отец и мать — иностранцы, либо кто-нибудь из них, на момент рождения устроился на ее территории и малыш появился на свет не за рубежом. Это касается и тех случаев, когда отец или мать совсем без регистрации. Условием получения является факт отказа в ее предоставлении за границей.

гражданина РФ, включая заграничный;
дипломатический;
служебный.

Решение суда признает второго родителя отсутствующим или умершим, также могут лишить родительских прав.
Свидетельство о смерти.
Заявление, заполненное в произвольном виде, со сведениями, что мать не знает, где находится отец ребенка.
Свидетельство о рождении, где нет информации о втором родителе.
Справка о рождении, которая подтверждает, что данные об отце присутствуют в акте о рождении, заполненные на базе заявления матери-одиночки.

Проставление отметки, подтверждающей гражданство

Где отметка представителя власти — доказательство получения регистрации.
Пометка в этом документе доказывает принадлежность к России в случаях, когда новорожденный появился на свет в другом государстве, представители которого не записали в состав населения. Один близкий родственник на момент рождения должен иметь подданство РФ, другой может принадлежать чужой территории.
Документ должен содержать отметку, которая не оставляет вопросов относительно того, к какой стране принадлежит новоиспеченный гражданин. Ее ставит уполномоченное лицо в день обращения. Попросить о такой записи можно в устной форме.

Документ, выданный уполномоченным госорганом страны, жителем которой признан близкий родственник дитя. Доказывает, что регистрация новорожденному в стране не положена.
Документ, от представителя власти, когда кроха появился в государстве, но родители не принадлежат к народу. Заверяет, что в подданстве отказано.

Как получить гражданство новорожденному

Хорошо, когда близкие родственники — россияне, ведь малыш приобретает статус резидента страны автоматически. Однако при других обстоятельствах маме с папой придется сделать таковым.

Для этого необходимо собрать соответствующие документы. Комплект бумаг может отличаться, все зависит от конкретной ситуации. По закону госорганы могут оформлять малыша в срок от двух недель до полугода.

Если только один из родителей является гражданином РФ

если близкий родственник, который является гражданином РФ, подаст соответствующее заявление по месту жительства одного из них;
к заявлению отца-иностранца, который приобретает российский статус, прикладывается заявление с подписью, заверенной нотариусом, матери с местной регистрацией;
также пригодится свидетельство о рождении;
справка, доказывающая, что новорожденный является жителем России.

Если оба родителя не являются гражданами РФ

заявления, которое заполняют по форме;
свидетельства о рождении новорожденного;
документа, который подтверждает, что малыш живет в России.

За границей

Заявление от матери-россиянки.
Свидетельство о рождении.
Паспорт для установления личности и подданства отца.
Справка, позволяющая судить, что новорожденный проживает в другом государстве.
Согласие в письменном виде, что отец-иностранец не против получения ребенком российской регистрации.

решение суда, который признал его отсутствие по разным причинам;
свидетельство о смерти;
заявление в любой форме о том, что местонахождение неизвестно;
документ, удостоверяющий, что податель заявления является матерью-одиночкой.

Если предпринимаются шаги по получению российского паспорта, отец-иностранец подает соответствующее заявление, к нему прикладывается заявление в любой форме матери-россиянки, подпись которой заверена нотариусом, о желании, чтобы их ребенок получил российское подданство.

Двойное гражданство

Статья №6 регулирует деятельность родителей, в чьи намерения входит регистрация двойного гражданства для своего чада.

Если рожден в Англии, наследник автоматически становится ее гражданином. Принадлежать России не сможет до тех пор, пока его родители не откажутся от подданства Великобритании.

Недееспособный человек не может приобрести статус сразу двух государств, даже если его родители представляют несколько стран — данное утверждение прописано в законах большинства стран.

если стал резидентом страны при рождении и по отцу, малыш может получить второе подданство в России, если это прописано в договоре двух государств;
когда складываются обстоятельства так, что нет возможности отказаться от статуса.

Законы РФ не позволяют признать резидентом, если наследник потом захочет получить второй статус на чужой территории.

Некоторые государства, включая Израиль, Грецию, Францию и другие не против его дать российскому гражданину.

Два паспорта дают возможность обойти визовый режим при въезде в РФ. Если папа с мамой хотят оформить чаду российское подданство их обяжут подписать отказ от двойного гражданства.

Россияне предпочитают иметь второй паспорт страны, принадлежащей к Евросоюзу. Так как это дает преимущество при пересечении границ этих государств.

отец с матерью принадлежат к гражданам ЕС;
близкие родственники живут или работают в одной из стран Евросоюза;
если у малыша статус беженца.

При условии, что родители (или один из них) являются россиянами, новорожденный получает статус гражданина страны автоматически. При других обстоятельствах для его достижения от матери и отца требуется собрать комплект документов.

Если нужно оформить двойное гражданство, следует учитывать тот факт, что по российским законам ребенок не может получать второго подданства в стране, так не стоит делать. А вот некоторые страны принимают резидента России, из чего следует, что сначала необходимо пройти регистрацию в нашем государстве.

Гражданство РФ новорожденному

В данной статье сайта предлагаем разобраться, в каких случаях новорожденный ребенок приобретает гражданство России по рождению, какие документы удостоверяют (подтверждают) наличие у него российского гражданства, а также когда следует проставлять отметку в свидетельство о рождении, подтверждающую наличие гражданства и куда для этого необходимо обращаться.

Мы также рассмотрим ситуацию, когда новорожденный ребенок гражданином России по рождению не признается, проанализируем последовательность действий в этом случае родителей по приему его в гражданство нашей страны.

Хотелось бы отметить, что вопрос приобретения гражданства России ребенком, в том числе, и новорожденным ребенком, как по рождению, так и путем приема в него, является достаточно сложным с юридической точки зрения в силу особенностей российского законодательства в данной области.

Поэтому очень часто человеку, не являющемуся специалистом в данном вопросе, бывает достаточно сложно разобраться в его тонкостях и хитросплетениях.

Поэтому, при возникновении каких-либо сложностей, вы можете обратиться за бесплатной консультацией и помощью к юристам и посетителям нашего сайта, задав свой вопрос на форуме либо в комментариях к соответствующим статьям.

Приобретение новорожденным ребенком гражданства РФ по рождению

Российское законодательство о гражданстве закрепляет исчерпывающий перечень жизненных ситуаций, когда новорожденный ребенок приобретает гражданство России по рождению, т. е., становится гражданином нашей страны «автоматически», в силу самого факта рождения. Закреплены они в статье 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” (далее – Федеральный закон «О гражданстве РФ»).

Итак, новорожденный ребенок приобрел гражданство России по рождению, если на день его рождения:

Оба родителя или единственный родитель являлись гражданами России.

В данном случае место рождения новорожденного ребенка (Россия или другая страна) не имеет значения.

Рассматриваемое основание закреплено пунктом «А» части 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве РФ» и является наиболее часто встречающимся на практике. Ведь именно по данному основанию приобретает российское гражданство по рождению абсолютное большинство новорожденных детей.

Один из родителей являлся гражданином России, а другой – лицо без гражданства, признан безвестно отсутствующим или место его нахождения неизвестно.

В данном случае место рождения новорожденного ребенка (Россия или другая страна) также не имеет значения. Рассматриваемое основание закреплено пунктом «Б» части 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Один из родителей являлся гражданином России, а другой являлся иностранным гражданином, но при условии, что:

ребенок родился на территории России,

либо, другой вариант:

в ином случае ребенок станет лицом без гражданства.

Рассматриваемое основание закреплено пунктом «В» части 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Оба родителя или единственный родитель, проживающие на территории России, являлись иностранными гражданами или лицами без гражданства, но при условии:

новорожденный ребенок родился на территории России,

государство, гражданами которого являлись родители или единственный родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Рассматриваемое основание закреплено пунктом «Г» части 1 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Кроме перечисленных выше жизненных ситуаций, ребенок, в том числе новорожденный, который находится на территории России и родители которого неизвестны, приобретает гражданство нашей страны в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Рассматриваемое основание закреплено частью 2 статьи 12 Федерального закона «О гражданстве РФ.

Мы рассмотрели исчерпывающий перечень случаев, когда новорожденный ребенок приобретает гражданство России по рождению.

Чем удостоверяется наличие гражданства РФ у новорожденного ребенка

Давайте теперь разберемся, какими именно документами удостоверяется (подтверждается) наличие гражданства России у новорожденного ребенка в рассмотренных выше жизненных ситуациях.

Здесь возможны два варианта:

Вариант 1.

Свидетельством о рождении новорожденного ребенка, в которое внесены сведения о гражданстве России его родителей, одного из родителей или единственного родителя (а также, разумеется, указано место рождения ребенка), удостоверяется наличие гражданства, если на день его рождения:

Оба родителя или единственный родитель являлись гражданами России.

Один из родителей являлся гражданином России, а другой являлся лицом без гражданства, был признан безвестно отсутствующим или место его нахождения было неизвестно.

Один из родителей являлся гражданином России, а другой являлся иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории России.

Хотелось бы подчеркнуть, что в указанных выше трех случаях свидетельства о рождении новорожденного ребенка вполне достаточно для удостоверения (подтверждения) наличия у него гражданства России.

Это означает, что государственные, муниципальные и любые иные органы, учреждения и организации при оказании услуг в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечения и других сферах не вправе требовать для этого какие-либо дополнительные документы, в том числе, не вправе требовать и соответствующую отметку в свидетельстве о рождении.

Указанное ранее положение непосредственно закреплено в пункте 2 Указа Президента РФ от 13 апреля 2011года № 444 “О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации”.

Но с другой стороны, при наличии желания, родители или единственный родитель новорожденного ребенка могут в указанных выше трех случаях обратиться по вопросу проставления в его свидетельство о рождении отметки, подтверждающей наличие гражданства России.

Повторюсь, проставление данной отметки (о ней мы поговорим далее в этой статье) в свидетельство о рождении ребенка в указанных ранее трех случаях не является обязательным и осуществляется исключительно по желанию родителей.

Вариант 2.

Свидетельством о рождении новорожденного ребенка с отметкой, подтверждающей наличие гражданства России, удостоверяется его наличие, если на день рождения ребенка:

Один из родителей имел гражданство России, а другой являлся иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился за пределами нашей страны и ему не предоставлено гражданство иностранного государства.

Оба родителя или единственный родитель, проживающие на территории России, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории нашей страны, а государство гражданской принадлежности родителей или единственного родителя, не предоставляет ему свое гражданство.

Далее мы рассмотрим порядок проставления на бланке свидетельства о рождении новорожденного ребенка отметки, подтверждающей наличие гражданства России, в указанных выше двух жизненных ситуациях.

Проставление отметки, подтверждающей наличие гражданства у ребенка

Проставление на свидетельстве о рождении новорожденного ребенка отметки, подтверждающей наличие у него российского гражданства, во всех случаях осуществляется полномочным органом на основании устного обращения родителей (единственного родителя) в день их (его) обращения по данному вопросу.

Но при этом, для подтверждения обстоятельств, указанных нами выше (вариант 2, применительно, соответственно, к жизненным ситуациям 1 и 2) необходимо представить:

Документ полномочного органа того иностранного государства, гражданином которого является один из родителей ребенка, подтверждающий отсутствие основания для предоставления новорожденному ребенку гражданства этого государства по рождению.

Если же указанный ребенок родился на территории другого иностранного государства (гражданами которого его родители не являются), то представляется также документ полномочного органа этого иностранного государства, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ему гражданства соответствующего государства по рождению.

Документ полномочного органа того иностранного государства (полномочных органов тех иностранных государств), гражданами которого (гражданами которых) являются родители или единственный родитель ребенка, подтверждающий (подтверждающие) отсутствие основания для предоставления ребенку гражданства по рождению.

Уполномоченными на проставление в свидетельство о рождении отметки, подтверждающей наличие у ребенка российского гражданства, органами являются:

структурные подразделения по вопросам миграции МВД России (на территории нашей страны);

консульские учреждения России или консульские отделы дипломатических представительств России (за пределами нашей страны).

Приобретение ребенком гражданства РФ в результате приема в него

Ранее в данной статье мы подробно рассмотрели, в каких именно случаях новорожденный ребенок приобретает гражданство России по рождению.

Но возникает вполне закономерный вопрос – что делать родителям, если они желают, чтобы их новорожденный ребенок состоял в гражданстве России, но в соответствии с законодательством нашей страны, он не признается гражданином России по рождению?

В этом случае ребенок, при наличии правовых оснований для этого, может приобрести гражданство России в результате приема в него.

Здесь возможны два варианта.

Вариант 1.

Один из родителей новорожденного ребенка является гражданином России.

В этом случае родитель, имеющий гражданство России, может обратиться с заявлением о приеме ребенка в гражданство нашей страны в упрощенном порядке в соответствии с пунктом «А» части 6 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Важно также знать, что заявление о приеме ребенка в гражданство России в данном порядке может быть подано:

В подразделение по вопросам миграции МВД России, т. е., на территории нашей страны (при наличии у заявителя места жительства на территории России, которое подтверждается регистрацией по месту жительства).

Причем для подачи заявления о приеме ребенка в российское гражданство в этом случае достаточно оформить ему учет по месту пребывания (т. е., получать разрешение на временное проживание и (или) вид на жительство в России не обязательно).

В консульское учреждение России или в консульский отдел дипломатического представительства России, т. е., за пределами нашей страны (если заявитель проживает за пределами России и у него отсутствует место жительства на территории нашей страны).

Но в этом случае дополнительно потребуется согласие другого родителя, являющегося иностранным гражданином, на приобретение ребенком гражданства России.

В обоих вышеуказанных случаях рассмотрение заявления о приеме ребенка в российское гражданство и принятие по нему решения осуществляется в срок до шести месяцев.

Вариант 2.

Ни один из родителей новорожденного ребенка не является гражданином России.

В данном случае процедура приобретения новорожденным ребенком гражданства России в результате приема в него будет наиболее сложной. Порядок, а также этапы, которые необходимо будет ему пройти для этого совместно с одним из родителей или единственным родителем зависят от множества обстоятельств, сопутствующих той или иной жизненной ситуации.

Поэтому в данном случае невозможно дать каких-либо общих рекомендаций, применимых абсолютно ко всем конкретным случаям.

При этом вполне возможно, что ребенку, до приобретения им российского гражданства, совместно с родителем придется, после постановки на учет по месту пребывания, получать разрешение на временное проживание и вид на жительство в России.

Хотелось бы также заметить, что после вступления в силу с 1 ноября 2019 года Федерального закона от 2 августа 2019 года № 257-ФЗ порядок получения разрешения на временное проживание и вида на жительство в России ребенком, в том числе новорожденным, был значительно облегчен. Выражается это в следующем.

Если ребенок, в том числе новорожденный:

имеет родителя, являющегося временно проживающим в России иностранным гражданином или лицом без гражданства, то разрешение на временное проживание ему выдается без учета утвержденной Правительством нашей страны квоты (на срок временного проживания его родителя);

получает разрешение на временное проживание в России совместно с родителем, то оно выдается ему без учета утвержденной Правительством нашей страны квоты;

имеет родителя, являющегося постоянно проживающим в России иностранным гражданином или лицом без гражданства, то вид на жительство ему выдается без предварительного получения разрешения на временное проживание в нашей стране;

получает вид на жительство в России совместно с родителем, то этот документ выдается ему без предварительного получения разрешения на временное проживание в нашей стране.

После выполнения всех установленных российским законодательством предварительных условий ребенок может быть принят в гражданство России одновременно со своим родителем.

15.11.2022 О повышении зарплат бюджетникам регионов России – последние новости

15.11.2022 Последние новости о повышении зарплат бюджетникам (государственным и муниципальным служащим) осенью 2022 года и с 1 января 2022 года – читайте НИЖЕ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2019 N 288 “Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 – 2022 годы” прописана необходимость 2022 году обеспечить в рамках осуществления мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда гражданских служащих оптимизацию структуры денежного содержания гражданских служащих (без снижения его уровня) путем поэтапного увеличения в структуре этого содержания доли должностного оклада и соответствующее увеличение размера пенсии за выслугу лет. Как правило, изменения в начислениях зарплаты бюджетникам (государственным и муниципальным служащим) происходят в период 1 апреля, 1 июня и 1 октября текущего года, когда ответственным федеральным органам исполнительной власти необходимо информировать Президента РФ о ходе выполнения настоящего Указа. В этой связи Бюджетом Российской Федерации на период 2022-2022 гг. предусмотрено, что работникам российских ведомств и учреждений следует ожидать повышение оклада в 2022 году — в среднем на 6,8%. О нюансах и последних новостях о новых формах начисления зарплат бюджетникам – читайте ниже.

— Сотрудникам бюджетных организаций, которые отмечены в майских указах, индексацию зарплаты проводят с 1 января. К ним относятся, в частности, педагоги и врачи. Бюджетникам, которые не отмечены в майских указах, зарплату повышают с 1 октября. Размер прибавки зависит от роста потребительских цен, — рассказал юрист «Европейской юридической службы» Сергей Болотин. По его словам, в этом году индексация может составить примерно 4%. При этом особым образом решился вопрос об индексации зарплаты государственных служащих федерального уровня — судейского корпуса, сенаторов и депутатов Государственной думы, сообщает news.mail.ru

Как информирует “Парламентская газета”, независимо от того, в каком регионе и учреждении трудятся работники бюджетной и муниципальной сферы, они станут получать одинаковые зарплаты в 2022 году. Вместо региональных властей требования к отраслевым системам оплаты труда теперь установит Правительство. Президент Владимир Путин подписал соответствующий закон. Вводить новую систему оплаты планируется поэтапно в 2022-2025 годах, а конкретные сроки перехода на новую систему укажет Правительство для каждой отрасли. Как пояснила «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова, новая схема начисления зарплат включает базовую ставку и тарифную сетку из 18 разрядов.

Согласно закону, кабмин будет регулировать дифференциацию окладов и ставок бюджетников, а также определять компенсационные и стимулирующие выплаты и условия их назначения. «Это позволит гармонизировать условия оплаты труда работников одной сферы в разных регионах», — пояснял ранее суть поправок замглавы Минтруда Андрей Пудов. Для каждой отрасли должны быть разработаны свои требования. Ожидается, что в подзаконных актах укажут и долю гарантированных выплат по окладам. В Минтруда считают, что оклад должен составлять 50-70 процентов зарплаты. В то же время первый замглавы фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Исаев заявлял ранее, что фракция считает, что не менее 70 процентов зарплаты бюджетников должен составлять оклад.

Валентина Кабанова в интервью «Парламентской газете» подчеркнула, что предстоящее выравнивание зарплат не приведёт к тому, что «где-то бюджетники станут получать меньше, чем сейчас». Депутат добавила, что новые зарплаты должны учитывать размер прожиточного минимума в регионах и прочие местные особенности. Из чего складываются зарплаты бюджетников:основной оклад;премия, которая назначается индивидуально, но не меньше 5%; доплаты за вредность, за работу в выходные и праздники, за сверхурочные; надбавка за учёную степень и звание; за длительный стаж — от 10% до 30%; и другие дополнительные платежи. Общая доплата может достигать 60% от оклада, в отдельных случаях — 120%. Кроме этого, бюджетники могут получать материальную помощь в размере 30% от оклада и помощь на оздоровление — 50% от оклада.

Зарплаты учителей должны отличаться

На пресс-конференции Владимира Путина 17 декабря был поднят вопрос о том, что после повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума зарплаты уборщиц в школах приблизились к зарплатам учителей. В связи с этим президент поручил Правительству пересмотреть уровень зарплат российских педагогов.

Комментируя поручение, Андрей Исаев заявил, что партия намерена обсудить с кабмином вопрос «усиления дифференциации в бюджетной сфере в зависимости от квалификации и условий труда работника». «Вот эта разница, «гармошка» в доходах квалифицированных и неквалифицированных работников в бюджетной сфере, сжалась», — пояснил Исаев журналистам. Поэтому, по его словам, уборщицы и санитарки стали получать столько же, сколько и квалифицированные специалисты.

Ранее «Парламентская газета» писала, что минимальный размер оплаты труда в 2022 году впервые превысит прожиточный минимум для трудоспособного населения. Это затронет 3,9 млн россиян. При этом будут сохранены достигнутые целевые соотношения в зарплате категорий бюджетников, предусмотренные «майскими указами» президента от 2012 года

КАКАЯ БЫЛА СИТУАЦИЯ С ЗАРПЛАТАМИ БЮДЖЕТНИКОВ В 2022 ГОДУ

Индексация зарплат с 1 октября 2022 года планировалась на 3,8%. Однако инфляция за 2019 года составила 3%, поэтому именно на столько будут повышены оклады. Но далеко не у всех, сообщает газета “Аргументы и факты”. «Повысятся оклады гражданских государственных служащих, то есть сотрудников министерств и ведомств, – ответил проректор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов. – Кроме того, на 3% будет увеличено денежное довольствие военнослужащих и силовиков – сотрудников МВД, МЧС, ФСБ, СВР, ФСО, Росгвардии, СК и Генпрокуратуры».

Как сообщила вице-премьер Татьяна Голикова, 1 октября также повысят зарплаты бюджетникам, не вошедшим в майский указ президента от 2012 года. То есть массовой индексации зарплат медработников, учителей, педагогов и других «обычных» бюджетников в этом году не будет.

Сейчас зарплату бюджетников рассчитывают местные власти и муниципалитеты. На деле же эти функции часто возложены на плечи руководителей организаций, что приводит к разрыву в зарплатах не только в разных населенных пунктах, но даже в соседних предприятиях одного города.

Чтобы исправить несправедливость, кабинет министров планирует установить одни требования к установлению окладов, ставок и надбавок, которые применяются при подсчете зарплат, компенсаций и стимулирующих выплат. Одновременно с этим правительство утвердит требования для каждой сферы деятельности, а также выдаст сроки, в течение которых зарплаты бюджетников пересчитают по-новому.

Что слышно про сокращение госслужащих и бюджетников?

Вместе с тем, повышение зарплат бюджетников в 2022 году связано с запланированным масштабным сокращением госслужащих федерального, регионального и муниципального уровня. О том, кого и как, примерно, будут сокращать можете прочитать ниже.

На 2022 год в России действительно намечена реализация реформы в сфере госуправления, которая приведет к масштабному сокращению армии госслужащих и повышению зарплат оставшихся, рассказала в интервью РИА “Новости” первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

По ее словам, если этого не сделать, то зарплаты чиновников в дальнейшем будут индексировать только на уровень инфляции, поскольку для увеличения размера оплаты труда до конкурентного уровня всем госслужащим потребуется дополнительно сто миллиардов рублей в год из бюджета.

“Экономия — не самоцель реформы, очевидно. Но высвобождающиеся при этом средства будут направлены на повышение оплаты труда гражданских служащих. Если не провести запланированное сокращение, конкурентного уровня оплаты труда на госслужбе не достичь”, — сказала Нестеренко.

Сокращение госаппарата, по замыслу Минфина, пройдет в два этапа.

Сначала — “автоматически”: численность центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти в следующем году сократят на десять процентов, территориальных органов — на пять процентов, а к 2022-му этот показатель в регионах достигнет 15 процентов.

На втором этапе предполагается структурное совершенствование госаппарата, что приведет к дополнительному сокращению численности. На этом этапе территориальные органы министерств и ведомств преобразуют в филиалы без статуса юридического лица и без подразделений.

“То есть мы планируем создать компактные фронт-офисы, в которых будут упразднены подразделения, занятые решением вопросов организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, административно-хозяйственного обеспечения деятельности”, — пояснила Нестеренко.

Эксперты неоднозначно подошли к объяснению действий Минфина. Вице-президент Конфедерации труда России, депутат ГД РФ Олег Шеин в беседе с «ФедералПресс» ушел от ответа о планируемом сокращении в органах исполнительной власти, сославшись на то, что «нельзя комментировать, будет ли это вообще».

«Я не могу это комментировать, потому что мы являемся очевидцами тридцатого или сорокового заявления Минфина на эту тему. Я бы не сказал, что мы по итогам этих заявлений видим какие-то реалистичные перемены. Невозможно комментировать год от года одних и тех же людей, одни и те же слова», – заявил в беседе с обозревателем «ФедералПресс» Шеин.

В перспективах масштабных сокращений сомневается и директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин.

«Я бы здесь не делал далеко идущие выводы. У нас этих сокращений за последние 20–25 лет на моей памяти широко анонсировано было пять-семь. В итоге это как минимум не приводило к реальному сокращению числа госслужащих, а как максимум приводило к их увеличению», – заявил Салин.

По его словам, если анонсируемые Минфином планы дойдут до стадии реализации, то сокращаться будут в первую очередь не сотрудники, а незаполненные ставки в ведомствах.

«Несмотря на миф о привлекательности госслужбы, достаточно много ставок в силу ряда причин не заполнены, и когда речь идет о сокращении, то всегда руководство прибегает к испытанному методу. Оно сокращает не людей, которые работают, а ставки, которые не заняты», – отметил Салин.

Политика сокращения госслужащих вызывает массу вопросов у некоторых экспертов. Прозвучавшее из уст заместителя министра финансов РФ заявление стало поводом порассуждать над критериями, которыми будет пользоваться Кабмин для увольнения сотрудников. Как оказалось, не во всех ведомствах на данный момент наблюдается достаточная численность специалистов.

«Например, штат департамента металлургии и материалов Министерства промышленности и торговли России вряд ли можно назвать большим и тем более раздутым, а между тем его сотрудникам приходится решать кучу задач, связанных с огромным металлургическим комплексом. Если его численность уменьшится, то оставшиеся сотрудники в прямом смысле слова могут «зашиться» под грузом решаемых вопросов, работая на износ», – заявил промышленный эксперт Леонид Хазанов, добавив, что в советское время металлургию курировали сразу два ведомства – Министерство черной металлургии СССР и Министерство цветной металлургии СССР, каждое из которых имело большой штат специалистов.

Политтехнолог Марат Баширов указал, что для сокращения госслужащих необходим более глубокий подход, связанный с анализом дублирующихся или ненужных функций, о чем сейчас, по словам эксперта, разговора нет.

«Мы же с вами слышим, что есть идея реализовать «регуляторную гильотину». Она подразумевает сокращение контрольных функций, но помимо контрольных функций у госорганов еще есть разнообразные функции, от которых, на мой взгляд, нужно отказаться. Мы же понимаем, что отказ от функций вызывает реальное сокращение госаппарата. Соответственно, если человек не приносит пользу, то нужно от этой функции отказаться, а человека либо уволить, либо перепрофилировать», – заявил Баширов.

Кто в списках на увольнение?

Если анонсируемые Минфином масштабные сокращения все же состоятся, то, вероятно, основным критерием для них будет эффективность сотрудников. Об этом рассказал директор Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Сергей Мясоедов.

«С моей точки зрения, эта реформа должна коснуться тех, кто плохо работает. В последнее время наш президент поставил радикальную задачу повышения производительности труда, потому что опять-таки Россия – одна из наиболее отстающих стран в Европе по производительности. Людей много, а эффект от их деятельности небольшой», – пояснил Мясоедов, добавив, что останутся при должности те, кто имеет наиболее высокие показатели KPI.

По мнению политолога Марата Баширова, при существующем подходе могут остаться без работы низкооплачиваемые сотрудники.

«Обычно это выглядит следующим образом: идет разнарядка на министерство, например сократить 10 % численности. Если вы не закладываете механизмы аудита, а здесь, очевидно, будет предложено просто сокращение на 10 %, то кого ты уволишь, неважно. Каждое министерство будет искать кого-то, кого, с его точки зрения, нужно уволить или можно уволить. Обычно это самые низкооплачиваемые сотрудники, самого низкого грейда», – пояснил Баширов.

По его словам, это не принесет большой бюджетной экономии, но поспособствует «вымыванию» слоя госслужащих, которые занимаются «подготовкой многочисленных материалов, отчетов, справок и так далее для вышестоящих начальников».

«Мы знаем, что у большинства людей, которые работают в должностях директоров департаментов, управлений, а тем более у замминистров и министров фактически весь рабочий день – это или рабочие встречи, или совещания. Они реально подготовкой внутреннего контекста, содержания не занимаются. Этим занимаются работники низших звеньев», – рассказал Баширов.

Как отметил эксперт, ослабление этого слоя госслужащих может в перспективе привести к ослаблению госаппарата и упадку качества госуправления в целом.

Сокращение госслужащих не всегда означает сокращение людей, занятых в государственном управлении. Существует вероятность, что уволенные сотрудники просто перейдут в подведомственные учреждения, которыми напрямую управляют министерства.

«Подведы» обычно получают деньги на реализацию проектов из того же самого федерального бюджета. Получится, что федеральный бюджет заплатит те же самые деньги, только из другого кармана. Это известная уловка, и бороться с ней просто невозможно. Реальное сокращение может быть, только когда вы сокращаете дублирующие или ненужные функции», – рассказал Марат Баширов.

Впрочем, вероятно применение и других схем аутсорсинга. Сергей Мясоедов уверен, что это вполне позитивное явление.

«Мы можем говорить о том, что чиновники мимикрируют и постараются остаться на коште государства, по-прежнему используя свои близкие связи в течение какого-то времени. Это негативная сторона. А есть позитивная сторона: люди, предлагающие свои услуги, будут проходить через процедуру тендеров, а это при всех недостатках нынешних тендеров, процедура все-таки конкурентная и на тендер будет проходить несколько человек, соответственно, аутсорсинговые услуги – это государственно-частное партнерство», – заявил Мясоедов, добавив, что эта концепция позволит увеличить качество предоставляемых услуг.

Куда пойдут сокращенные госслужащие?

Первый заместитель председателя комитета ГД РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко уверен, что сокращенные госслужащие в перспективе без работы не останутся: «Эти люди, которые работают там, наверняка на рабочие профессии не пойдут, но это достаточно подготовленные люди, которые найдут место в жизни, потому что, как мне представляется, у нас слишком много вакансий на сегодняшний день».

Эксперты сделали и более радикальные прогнозы. По мнению директора Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Сергея Мясоедова, масштабное сокращение госслужащих – повод для интенсификации политики переучивания старых кадров, чтобы они могли осваивать профессии или заниматься малым и средним предпринимательством.

«Я думаю, что появится еще одна категория, которой надо постепенно перестраиваться на ментальность рыночную и предпринимательскую: учиться не сидеть на шее государства, на «проедании» госбюджета, а эффективно работать. Появятся новые категории, которых нужно будет переучить, чтобы люди могли стать самозанятыми», – заявил Мясоедов.

Если процесс реформирования госаппарата активно заработает, то в 2022 году кадровые сокращения коснутся не только работников федеральных ведомств, но и региональных (муниципальных) органов упраления во всех субъектах РФ: Адыгея, Алтай, Башкирия, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, КБР, Калмыкия, КЧР, Карелия, КОМИ, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, ТЫВА, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия, Алтайский Край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский Край, Красноярский Край, Пермский Край, Пермский Край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, города федерального значения – Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, ХМАО, ЯНАО, Ненецкий и Чукотский АО.