Беженцы в Греции в 2022 году: как получить политическое убежище

Процедура получения политического убежища

Согласно закону 114/2010, каждый иностранный гражданин, или лицо без гражданства, имеет право подать заявление о предоставлении международной защиты или политического убежища.

С этой целью доверенный адвокат должен обратиться в компетентные службы с целью назначения даты для подачи заявления. В назначенный день подается заявление самолично заинтересованным лицом в присутствии адвоката.

Заинтересованное лицо имеет право также подать заявление от имени членов его семьи. В данном случае совершеннолетние члены семьи должны предоставить в письменном виде их согласие или им должна быть предоставлена возможность подать самолично вышеуказанное заявление.

Данное согласие должно быть предоставлено при подаче заявления об убежище или в крайнем случае во время персонального интервью с данным членом семьи. Несовершеннолетние лица, достигшие возраста 14 лет, могут подать отдельное заявление, если компетентные службы считают, что они достаточно зрелы и понимают важность предпринимаемого им действия. Несовершеннолетние лица, не сопровождаемые кем-либо из членов семьи и не соблюдающие вышеуказанные предпосылки достаточной зрелости для подачи отдельного заявления, подают заявление посредством доверенного лица (попечителя), назначенного компетентными службами.

После подачи заявления заинтересованному лицу выдается карта подавшего заявление на предоставление убежища (греческий термин дельтио этисантос асило), сроком на три месяца, которая позволяет пребывание на территории Греции до прохождения интервью, и в которой могут быть упомянуты ограничения, связанные с передвижениями на территории Греции.

После проведения интервью, карта может быть обновлена сроком до шести месяцев, до принятия окончательного решения на предмет предоставления политического убежища. Данная карта предоставляется и членам семьи заинтересованного лица. Карта не предоставляется задержанным лицам и лицам, подавшим заявление об убежище на границе.

Лица, подавшие заявление об убежище, могут находиться на территории Греции до окончания административной процедуры рассмотрения их заявления и не депортируются из Греции, кроме случаев, когда существуют особые международные соглашения между заинтересованными странами или в случае, если другая страна берет на себя обязанность рассмотреть заявление о политическом убежище. Заинтересованное лицо не депортируется из Греции до издания окончательного решения в связи с его заявлением об убежище, если существует страх преследования в стране, требующей его депортации.

Право пребывания на территории Греции не означает и право на предоставление вида на жительство.

Решение о предоставление политического убежища издается после проведения интервью с заинтересованным лицом. Во время интервью заинтересованное лицо должно подтвердить данные его личности и разъяснить обстоятельства, в силу которых потерян паспорт, каким образом он прибыл в Грецию и какие обстоятельства вынудили его покинуть родину. Во время интервью может присутствовать представитель Международной Службы Организации Объединенных Наций для Беженцев, а также адвокат заинтересованного лица. Интервью осуществляется индивидуально для каждого совершеннолетнего лица-члена семьи. Для несовершеннолетних лиц интервью может быть индивидуальным, если несовершеннолетний считается достаточно зрелым и принимая во внимание его психологическое состояние.

Интервью может быть не осуществлено в случае, если компетентные службы могут издать положительное решение на основании располагаемых ими доказательств, либо если оно невозможно в силу непреодолимых обстоятельств со стороны заинтересованного лица. Данные обстоятельства должны подтверждаться соответствующей справкой врача государственного учреждения здравоохранения.

Во время интервью составляется протокол заседания, который должен быть подписан заинтересованным лицом, который имеет право получить его копию.

Решение, изданное в связи с заявлением о предоставлении политического убежища, предоставляется заинтересованному лицу полицейским, в присутствии переводчика и об этом составляется соответствующий доклад. Если заинтересованное лицо не будет найдено по заявленному им месту жительства, оно может быть уведомлено о решении по телефону и должно появиться в компетентной службе для получения решения. В крайнем случае решение может быть передано заинтересованному лицу при обновлении карты подавшего заявление об убежище ( греческий термин дельтио этисантос асило), если же заинтересованное лицо не появиться по крайней мере на следующий рабочий день по окончании срока действия карты, считается что передача решения осуществлена в данный день.

В случае, если заявление о предоставлении политического убежища будет отклонено, в решении должны быть указаны законные и практические причины отказа. В отрицательном решении также должны быть указаны компетентная служба и срок для подачи апелляции, и последствия в случае не подачи апелляции. Если было подано и заявление от имени членов семьи, может быть издано одно решение для всех членов семьи.

Права и обязанности:

Лица, подавшие заявление о политическом убежище имеют право на переводчика, оплачиваемого государством, их должны информировать об их правах и обязанностях и о последствиях их не соблюдения, о сроках подачи необходимых документов, службы должны соблюдать конфиденциальность предоставляемой им информации. Также им должна предоставляться возможность связаться с Международной Службой для Беженцев Организации Объединенных Наций (греческий термин Ипати Армостия я просфигес) или любой другой организацией, оказывающей правовую помощь.

Во время процедуры рассмотрения заявления о политическом убежище, государственные службы признают и заверяют подпись лица, имеющего карту подавшего заявление об убежище, для всех действий, необходимых для вышеуказанной процедуры.

Заявление рассматривается вне очереди, если заинтересованное лицо является несовершеннолетним, пожилым, инвалидом, беременной женщиной, либо если речь идет о семье с одним родителем и с несовершеннолетним ребенком, либо если заинтересованное лицо было подвергнуто пыткам, насилию или другим серьезным актам психологического или физического насилия.

Заинтересованное лицо обязано сдать компетентным властям все имеющиеся у него документы, подтверждающие его личность, семейное состояние и страну его происхождения.

Заинтересованное лицо обязано уведомлять компетентные службы об изменении места проживания

Лицо, подавшее заявление о политическом убежище, не арестовывается , не смотря на незаконное пребывание на территории Греции, кроме тех случаев, когда у данного лица нет документов, удостоверяющих его личность и необходимо выяснить его данные и каким образом он прибыл в Грецию, особенно в случае массового незаконного прибытия иностранцев. Также лицо задерживается, если существует опасность для общественного порядка и национальной безопасности страны, либо если данная энергия необходимо для быстрейшего рассмотрения дела. Решение об аресте издается начальником Полиции на срок не более 3 месяцев. Задержанное лицо имеет право на апелляцию и на подачу жалобы.

Лицо, подавшее заявление о предоставлении политического убежища, имеет право отказаться от данного заявления в письменном виде. Также, считается что заинтересованное лицо молчаливо отказывается от данного заявления в случае, если компетентными службами была запрошена информация, важная для решения об убежище, и заинтересованное лицо не отреагировало на данный запрос, либо если заинтересованное лицо не появилось на назначенное интервью, либо если сбежал из-под ареста, либо поменял место жительства, не уведомив об этом компетентную службу, либо не обновил карту просившего убежище и прошел срок для подачи апелляции. В данных случаях, если еще не было проведено компетентной службой издается акт о перерыве процедуры и документы сдаются в архив. Заинтересованное лицо имеет право подать заявление о возобновлении процедуры в течении 2 месяцев с момента издания акта о перерыве, указывая причины, по которым его действия не являются молчаливым отказом от заявления об убежище.

Заявление рассматривается в ускоренном процессе, если заинтересованное лицо прибыло из не опасной страны или если заявление считается необоснованным, т.е. в следующих случаях:

1. причины, призываемые заинтересованным лицом, явно не соответствуют статусу беженца,

2. заявление подается с намерением ввести в заблуждение компетентные службы.

Заявление отклоняется, если заинтересованному лицу уже признан статус беженца или рассматривается соответствующее заявление в одной из стран ЕС, либо если ему предоставляется достаточная международная защита в стране вне ЕС, которая не считается опасной для него, а именно: не существует опасности для жизни и свободы заинтересованного лица из-за его национальности, религиозных или политических побуждений , данная страна предоставляет ему возможность запросить политическое убежище и не депортирует заявителя в опасные страны, существуют связи заинтересованного лица с данной страной и т.д.

Страна считается не опасной для заинтересованного лица если согласно действующему законодательству и на основе демократического правительства и политической обстановке в целом, не существуют гонения, пытки, не гуманитарное или унизительное обращение, или угрозы, которые возникают впоследствии военных действий.

В случае, если заявление о политическом убежище подается на границе, оно рассматривается по ускоренной процедуре. Если решение не будет принято в течении месяца, заинтересованному лицу позволяется въезд на территорию Греции, для дальнейшего продвижения процедуры и заинтересованное лицо должно заявить свое место жительства в ближайшее возможное время и получить карту.

Против решения, отклоняющего заявление о предоставлении убежища может быть подана жалоба в течении 30 дней с момента его получения на руки. В случае , если данное заявление отклонено как необоснованное или неприемлемое, данный срок сокращается до 15 дней, а в случае, если заявление было подано на границе – до 10 дней. В данных случаях карта продлевается на срок до шести месяцев.

Лицам, заявление которых о политическом убежище отклонено, а также членам их семьи, может быть выдан вид на жительство по гуманитарным соображениям на два года, особенно в случаях если возвращение в страну происхождения невозможно из-за состояния здоровья, военных действий, нарушения человеческих прав и т.д.

Другие льготы и привилегии :

Политические беженцы имеют право на бесплатное обслуживание в государственных учреждениях здравоохранения.

При поступлении в греческие ВУЗы, они обучаются бесплатно, в отличии от остальных иностранцев.

При подаче заявления о приобретении гражданства согласно новому закону 3838/2010, политические беженцы уплачивают пошлину в размере 100 евро. Владельцы карты подавшего заявление на политическое убежище имеют право вступить в брак на территории Греции.

Политическое убежище в Греции

Географическое расположение Греции сделало ее одной из первых европейских стран на пути миграции беженцев из Сирии, Турции, Африки и других стран мира. Но для большинства иностранных граждан Греция становится лишь переходной точкой на пути их следования в более экономически развитые страны с щедрой социальной поддержкой государства. Те же иностранцы, которые решают получить убежище в этой стране, сталкиваются с обязательной процедурой рассмотрения заявления о присуждении статуса беженца.

Основания для получения статуса беженца

Получить статус беженца в Греции могут иммигранты, у которых на родине сложились обстоятельства, угрожающие их здоровью и жизни. Также весомым аргументом являются преследования из-за расы, национальности, политических взглядов, вероисповедания или принадлежности к группе меньшинств. Факт о наличии такого преследования иммигрант обязан доказать, предоставив документы в письменном виде, в виде видео- или аудиозаписей, публикаций в газетах или же в сети. Доказательством могут быть справки и медицинские заключения, которые подтверждают факт нанесения телесных травм. Письменные обращения в полицию и высшие инстанции, выдавшие письменный отказ в рассмотрении дела заявителя, — также являются доказательством нарушения прав иммигранта.

Процедура получения политического убежища в Греции

По прибытии в Грецию иностранный гражданин, желающий получить политическое убежище, обязан обратиться в местное отделение полиции. Там он должен сказать о своем желании получить статус беженца и предоставить полный пакет документов, включающий такие материалы:

• загранпаспорт или гражданский паспорт;
  доказательства, подтверждающие невозможность дельнейшего проживания просителя на его родине;
• заявление о прошении политического убежища (может быть не только в письменном виде, но сказано в устной форме).

Подать заявление о получении статуса беженца можно, сразу после прибытия в страну любым видом транспорта. Этот вариант является более выигрышным, поскольку показывает истинные намерения иммигранта. Такие заявления просматриваются в ускоренном порядке, поэтому есть шанс получить ответ на протяжении 15 дней. Обратной стороной ускоренного рассмотрения заявления является риск того, что дело не будет достаточно хорошо изучено, поэтому увеличивается риск получить отказ.

После подачи прошения заявитель обязан пройти небольшое собеседование, на котором желательно присутствие государственного адвоката. Ему необходимо предоставить документы, доказывающие факт преследования мигранта на его родине, что поможет защитнику отстоять интересы заявителя перед комиссией.

После собеседования иногда заявитель получает отказ можно. Основаниями для этого могут стать:

• иммигрант включен в «черный список» из-за проблем с законом;
• иностранец также подавал прошение об убежище в другой европейской стране;v
• какие-либо из представленных документов оказались поддельными;
• полное отсутствие средств для существования у заявителя;
• основная цель миграции — трудоустройство;
• отсутствие визы в Грецию, нелегальное пересечение границы;
• у иммигранта нет документов, подтверждающих личность и позволяющих его депортировать обратно на родину;
• у иностранного гражданина есть серьезное заболевание, которое несет опасность для общества.

Срок рассмотрения прошения, как правило, не превышает 150 дней.

Условия проживания беженцев

Иностранные граждане могут рассчитывать на финансовую помощь государства. Для этого следует подать индивидуальный запрос. При его удовлетворении мигранту на протяжении нескольких месяцев выплачивается денежная сумма в размере 100-300 евро. Льготы и дополнительные бонусы в Греции могут получить лишь маленькие дети, пенсионеры и люди с ограниченными физическими возможностями.

Во время ожидания решения о предоставлении политического убежища иностранные граждане имеют право на временное трудоустройство. Это дает возможность обеспечить себе нормальные условия для проживания в центре для беженцев без получения финансовой помощи от государства.

Беженцы имеют право свободно передвигаться по территории Греции. Необходимо лишь поставить в известность отдел иностранцев в полиции о своем местонахождении.

Каждый желающий иностранный гражданин имеет право на посещение бесплатных языковых курсов, где проходит изучение греческого или английского языка. Лишь владея хорошо греческим языком, дети могут бесплатно посещать учебные заведения, получая образование любого уровня.

Получения статуса беженца

По истечению 150 дней иностранный гражданин должен получить ответ по своему прошению о предоставлении политического убежища. При положительном ответе иностранцу выдается ВНЖ сроком от 2 до 5 лет. Его можно продлевать, а через 10 лет подать документы на получение гражданства.

Важно учесть, что Греция постоянно ужесточает условия для проживания беженцев. Поэтому в скором времени правительство Кириакоса Мицотакиса планирует отказывать в продлении ВНЖ, если на родине беженца изменились условия для проживания (например, завершился военный конфликт).

Отказ в политическом убежище

При получении отрицательного ответа иностранный гражданин обязан покинуть страну на протяжении 3-х месяцев. В течении 10 дней с момента получения отказа иммигрант имеет право подать апелляцию. Сделать это можно лишь дважды, после первого и повторного рассмотрения прошения о статусе беженца. Апелляцию следует составить на греческом языке.

При подаче апелляции иностранный гражданин лишается права на бесплатные услуги государственного юриста, который бы представлял его интересы во время рассмотрения прошения в суде. Также не будет возможности воспользоваться услугами переводчика для перевода каких-либо документов и разъяснений, касающихся правил оформления документации для повторной подачи в суд. Поэтому, собирая документы для апелляции, следует указать, какие из представленных документов были добавлены и указать, какие обстоятельства были в этот раз учтены.

По возможности следует требовать у представителей власти письменного объяснения причины отказа. На основании этих данных можно составить апелляцию и сослаться на исправление ранее допущенных недочетов.

Преимущества беженцев с ВНЖ

Наличие ВНЖ увеличивает шансы на дальнейшее получение ПМЖ и гражданства Греции. До тех пор ВНЖ дает возможность свободно перемещаться по странам Шенгенского Соглашения. У беженцев с ВНЖ есть свои права и обязанности, которые включают:

• возможность пользоваься медицинскими услугами;
• получение высшего образования и водительских прав;
• открытие счета в банке, взятие кредита или хранения денежные средства;
• получение высшего образования.

Условия проживания в Греции отличаются возможностью сочетать работу и отдых. Благодаря достойной заработной плате и невысоким ценам на продукты питания и одежду, тут можно обеспечить себе и семье достойные условия для жизни.

Политическое убежище в Греции

Где подавать заявление

Уполномоченные органы, в которые Вы можете обратиться с ходатайством – это Региональные офисы Службы по предоставлению убежища и отделения Региональных офисов Службы по предоставлению убежища.

Служба по предоставлению убежища не является компетентной организацией, чтобы принять Ваше ходатайство если:

Вы уже подали ходатайство о предоставлении международной защиты в полицию, которое находится на рассмотрении;

Вы владелец специального бюллетеня лица, ходатайствующего о предоставлении международной защиты (розовая карта).

У Вас снимут отпечатки пальцев для того, чтобы Служба по предоставлению убежища выявила, если Вы уже подавали ходатайство о предоставлении международной защиты и Ваше ходатайство находится на рассмотрении.

Если Вы являетесь заключенным или находитесь в Центре приема и идентификации (ЦПИ), уполномоченные органы места Вашего заключения или Центра первичного приема должны уведомить Службу по предоставлению убежища о Вашем желании подать ходатайство о предоставлении международной защиты.

Вы лично должны подать ходатайство о предоставлении международной защиты в устной или в письменной форме. Можете также подать ходатайство на имя членов Вашей семьи, если они находятся вместе с Вами в Греции и желают этого. Необходимо также их личное присутствие в Службе по предоставлению убежища.

Если Вы не понимаете греческого языка и не можете свободно объясняться с сотрудником Службы по предоставлению убежища, имейте в виду, что там будет переводчик, который поможет Вам преодолеть языковый барьер.

При подаче ходатайства на все вопросы сотрудника Службы по предоставлению убежища Вы должны отвечать с предельной искренностью. Предоставленные Вами недостоверные данные или утверждения отрицательно скажутся на рассмотрении Вашего ходатайства.

Во время подачи ходатайства о предоставлении международной защиты, Вас и членов Вашей семьи старше 14 лет сфотографируют и возьмут отпечатки пальцев. Отпечатки пальцев войдут в Европейскую базу данных EURODAC и в случае, если Вы обращались с ходатайством о предоставлении международной защиты в другом государстве Европы, в котором действует Регламент «Дублин ΙΙΙ», Вас переведут в это государство, где и будет рассмотрено Ваше ходатайство.

Вы должны сдать ваши документы (паспорт) или любой документ, которым владеете и который имеет отношение к рассмотрению Вашего заявления и установлению Вашей личности и личности членов Вашей семьи, страны Вашего происхождения и мест, из которых Вы родом. А также указать Ваше семейное положение.

Собеседование

Служба по предоставлению убежища, назначит Вам дату собеседования, и Вы получите удостоверение лица, ходатайствующего о предоставлении международной защиты, которое может иметь срок действия до шести месяцев. Это удостоверение Вы должны иметь всегда при себе.

При подаче ходатайства уполномоченные органы обязаны оповестить Вас на понятном Вам языке о процедуре, о Ваших правах и обязанностях лица, ходатайствующего о предоставлении международной защиты, а также о временных ограничениях, действующих в ходе процедуры рассмотрении ходатайства.

В ходе рассмотрения Вашего ходатайства Вы имеете право воспользоваться услугами адвоката.

Если Вы пожелаете, Вам могут предоставить немного времени, чтобы соответствующим образом подготовиться к собеседованию и посоветоваться с адвокатом или другим консультантом для оказания Вам помощи в ходе процедуры рассмотрения ходатайства.

В любом случае Вы можете запросить, чтобы собеседование с Вами проводил сотрудник Службы по предоставлению убежища и устный перевод Вам предоставлял переводчик того пола, который Вы предпочитаете, если на это имеются серьёзные причины и основания. Ваш запрос будет рассмотрен сотрудниками службы и он будет удовлетворён, если будет иметься такая возможность.

В день, назначенный Вам Службой, у Вас будет собеседование с сотрудником Службы по предоставлению убежища. На все вопросы Вы должны отвечать с предельной искренностью, подробно рассказать обо всех правдивых фактах и не утаивать ничего, что имеет отношение к Вашему ходатайству. Если Вы предоставите ложную информацию или сведения, то это отрицательно скажется на рассмотрении Вашего ходатайства. Сотрудник Службы по предоставлению убежища во время собеседования задаст Вам вопросы в основном о сведениях, которые Вы сообщили в своем ходатайстве, о Ваших личных данных, о том, каким образом Вы прибыли в Грецию, о причинах, из-за которых Вы уехали из страны Вашего гражданства или проживания, если Вы не являетесь гражданином этой страны, а также о причинах, по которым Вы не можете или не желаете возвратиться в неё. Во время собеседования Вы можете предоставить и другие сведения, которые посчитаете нужными для рассмотрения Вашего ходатайства.

Если из-за незнания греческого языка Вы не можете понять сотрудника Службы по предоставлению убежища, на собеседовании будет присутствовать переводчик.

На собеседование Вы можете пойти вместе с адвокатом или другим консультантом (юристом, врачом, психологом или социальным работником). Всё то, что Вы скажете на собеседование, будет конфиденциально. Собеседование может быть записано на магнитофон. Если собеседование не будет записываться, сотрудник составит текст (протокол), который будет содержать все вопросы и ответы, прозвучавшие на собеседовании. В таком случае Вы должны будете проверить текст протокола с помощью переводчика, подтвердить его содержание или потребовать, чтобы были сделаны поправки, и подписать его. В любое время Вы можете затребовать копию протокола или доклада сотрудника и звукозапись Вашего собеседования.

Решение

После собеседования Служба по предоставлению убежища примет решение о предоставлении Вам статуса беженца или статуса дополнительной защиты или же отклонит Ваше ходатайство. Когда выйдет решение по Вашему ходатайству, Служба по предоставлению убежища оповестит Вас для того, чтобы Вы его получили решение на руки. Для оповещения используют контактную информацию, данную Вами – Вас оповестят или по телефону, или официальным письмом-уведомлением, или телеграммой, или факсом, или по электронной почте. Служба по предоставлению убежища должна вручить Вам на руки решение при помощи переводчика на понятном Вам языке. Обязанности лиц, подавших ходатайство о предоставлении международной защиты как у лица, подавшего ходатайство о предоставлении международной защиты, у Вас есть следующие обязанности:

Вы должны оставаться в Греции до окончания рассмотрения Вашего ходатайства.

Вы должны сотрудничать с органами власти Греции в связи с Вашим ходатайством и для уточнения информации, касающейся Вашей личности.

Вы лично должны являться в службу для обновления Вашего удостоверения не позднее следующего рабочего дня после истечения срока его действия .

Вы сразу же должны уведомлять Службу по предоставлению убежища как о месте Вашего проживания и о Ваших контактных данных, так и об их возможных изменениях. Служба по предоставлению убежища будет посылать Вам документы в связи с Вашим ходатайством на адрес, который Вы укажете.

Вы должны соблюдать сроки, которые будут установлены на различных этапах рассмотрения Вашего ходатайства.

Сообщать информацию о Вашей истинной финансовой ситуации в случае, если Вам предоставляется государственная помощь.

Вы должны выполнять обязанности, налагаемые в случае проживания в Центре Гостеприимства или другом месте.

Предоставление убежища в Греции: что говорит закон и как действует ЕС

Проблемы в лагерях беженцев в Греции не новы. Пожар в лагере Мориа на острове Лесбос выявил провалы в миграционной политике, в их числе организация ЕС регистрационных центров Hot Spots.

В новом лагере Кара Тепе беженцы должны зарегистрироваться и пройти тест на коронавирус

Как уладить кризис на Лесбосе после пожара, уничтожившего находившийся на этом греческом острове лагерь беженцев Мориа? Ответы на этот вопрос ищут Афины и Брюссель. На данный момент ситуация выглядит следующим образом.

Греции нужны по возможности закрытые лагери

Греческий министр по делам защиты граждан Михалис Хрисохоидис заявил 14 сентября, что ни один соискатель убежища или беженец не должен покинуть Лесбос. Прежде всего они должны зарегистрироваться в новом лагере Кара Тепе и пройти тест на коронавирус. Далее будут приняты решения по их прошениям о предоставлении политического убежища – последует либо высылка, либо разрешение на переезд на материковую часть Греции.

Власти страны не должны поддаваться на шантаж, заявляют другие члены правительства в Афинах. В Греции полагают, что соискатели убежища сами подожгли лагерь Мориа, чтобы добиться их перевода на материк. Расследование причин пожара продолжается. Греческое правительство, похоже, также опасается, что могут сгореть и другие лагеря беженцев, расположенные в стране, если эвакуация мигрантов с Лесбоса будет одобрена.

В Греции полагают, что соискатели убежища сами подожгли лагерь Мориа

Последние события показали, что опасения греческих политиков небеспочвенны: 15 сентября пожар вспыхнул возле лагеря беженцев на острове Самос – в районе центра для регистрации мигрантов и беженцев. По подозрению в поджоге задержаны несколько мужчин.

Германия примет некоторое количество беженцев с Лесбоса и других островов

Согласно сообщениям СМИ, Германия готова принять с Лесбоса и других греческих островов до 150 несовершеннолетних беженцев, не сопровождаемых взрослыми, а также 1500 других соискателей убежища. Однако, как заявляют власти Греции, это может произойти только после того, как завершатся перерегистрация беженцев и их первичная проверка. Официально Афины, судя по всему, не обращались за помощью к Берлину. 400 несовершеннолетних, которые должны быть распределены по другим местам пребывания, уже находятся на материковой части Греции.

Насколько большим будет новый лагерь Кара Тепе?

В деталях строительства нового лагеря на Лесбосе взамен сгоревшего Мориа разобраться трудно. По словам министра миграции Греции Нотиса Митаракиса, все лишившиеся крова беженцы, находящиеся на острове (это более 12 тысяч человек), будут в течение недели размещены в новом палаточном лагере. Однако ранее указывалось, что вместимость нового лагеря составит 5000 человек.

Строительство на Лесбосе нового лагеря для беженцев Кара Тепе

К вечеру понедельника, 14 сентября, были оборудованы 800 мест, 600 из них уже заняты. Мигранты рассказывают в различных СМИ, что снабжение в новом лагере Кара Тепе довольно скудное. На то, чтобы разместить всех 12 тысяч человек, протестировать их на коронавирус и перерегистрировать, могут уйти недели, а то и месяцы.

Серьезные недостатки известны уже много лет

Еще до пожара в лагере Мориа неудовлетворительная организация работы с беженцами на Лесбосе была огромной проблемой, что, по выражению Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и многих гуманитарных организаций, привело к “нечеловеческим” условиям жизни. Хотя лагерь Мориа был рассчитан на 3000 человек, для временного проживания в нем в последнее время было размещено вчетверо больше беженцев.

Потерявшие крышу на головой беженцы из сгоревшего лагеря Мориа

Вся процедура предоставления убежища, включая апелляционный суд, должна была занимать в лагере Мориа, как заверяли ЕС и Греция в 2016 году, лишь “несколько недель”. После этого все сирийские беженцы должны были быть высланы обратно в Турцию – согласно договору, заключенному между Брюсселем и Анкарой. Беженцы же из других стран, не имеющие оснований для получения убежища, должны были быть депортированы на их родину. Ни то, ни другое правило не выполнялось, в результате чего на греческих островах сейчас застряли до 40 тысяч соискателей убежища.

По данным Еврокомиссии, с 2016 по 2019 годы из всех сирийских беженцев, прибывших на греческие острова после того, как с Анкарой было достигнуто соглашение по беженцам, в Турцию были депортированы лишь около 2000 человек.

ЕС консультирует, но ничего не решает

Процедура предоставления убежища длится в Греции зачастую многие месяцы, если не годы. На Лесбосе и других островах этот процесс сильно затягивается, хотя на месте работают представители и консультанты европейской погранслужбы Frontex и Европейского бюро поддержки миграционных процессов (EASO). Европейские чиновники, посланные сюда другими государствами-членами ЕС, не наделены полномочиями принимать решения в крупных центрах регистрации и размещения беженцев (так называемых Hot Spots). Такие суверенные действия, как предоставление убежища или депортация, могут совершаться только греческими должностными лицами.

Что нового в предложении Меркель по беженцам?

Концепция Hot Spots провалилась, признал на минувшей неделе министр внутренних дел Германии Хорст Зеехофер (Horst Seehofer). Не были созданы ни задуманные властями ЕС в 2018 году “центры высадки” мигрантов (disembarkation points) в третьих странах, ни центры по рассмотрению ходатайств о предоставлении убежища в европейских прибрежных государствах.

Неясно, что имеет в виду канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel), говоря о том, что лагерями на Лесбосе должны совместно управлять ЕС и Греция. 14 сентября Меркель и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen) заявили, что, как они полагают, европейские службы Frontex и EASO могут участвовать в управлении лагерями. При этом дипломаты в Брюсселе указывают, что именно этого не удалось добиться в случае Мориа и Hot Spots.

Теперь Еврокомиссия намерена на следующей неделе, еще до саммита ЕС, представить свои уже давно анонсированные предложения по реформе процедуры предоставления убежища в Европе. Планировалось, что это случится неделей позже. Предложения предусматривают дальнейшее ужесточение процедуры предоставления убежища.

Вместе с тем предполагается, что положение о размещении в других странах ЕС тех соискателей убежища, чей статус беженца был подтвержден в Греции или Италии, будет применяться только на добровольной основе. Глава МВД Германии Зеехофер настаивает на том, чтобы внешние границы ЕС были лучше защищены, процедура предоставления убежища проводилась прямо в лагерях для беженцев на границе, а депортация их осуществлялась тоже именно из этих лагерей.

Долгое содержание просителей убежища в закрытых лагерях незаконно

В решении, вынесенном в деле, где ответчиком выступала Венгрия, Европейский суд в мае 2022 года указал, что нахождение соискателей убежища в транзитных лагерях на внешних границах ЕС разрешается только в течение четырех недель. Размещение в закрытых лагерях, согласно этому вердикту, считается недопустимым содержанием под стражей. Пока остается неясным, как это решение будет применяться в отношении нового лагеря на Лесбосе и лагерей, которые построят в будущем.

Сегодня, согласно действующей уже семь лет директиве о процедуре предоставления убежища в ЕС, она может длиться не дольше шести месяцев. Однако как Греция, так и многие другие страны Евросоюза нарушают это положение.

Государства-члены ЕС также спорят о том, какое из них должно отвечать за лиц, ищущих убежища. Согласно действующему Дублинскому соглашению о беженцах, ответственность за мигрантов, живущих на Лесбосе и других греческих островах, несет только Греция. Еще перед кризисом, связанным с пандемией коронавируса, Греция захотела вновь изменить свои процедуры предоставления убежища и в январе приняла соответствующие законы. Но никакого эффекта от этого в лагерях беженцев до сих пор не наблюдалось.

Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

Два пожара за сутки полностью уничтожили лагерь

На греческом острове Лесбос дотла сгорел крупнейший в стране лагерь для беженцев Мориа. В результате первого возгорания в ночь со вторника на среду лагерь сильно пострадал, последовавший за ним второй пожар окончательно уничтожил лагерь.

Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

Причиной пожара могли стать поджоги

По некоторым сообщениям, причиной возгораний могли стать поджоги, хотя доказательств этому нет. Пожару предшествовали беспорядки среди беженцев в связи с тем, что на прошлой неделе лагерь закрыли на карантин после первого обнаруженного там случая заражения коронавирусом. Некоторые мигранты обвиняют в поджоге местных жителей: отношения между беженцами и населением острова давно были напряженными.

Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

Погибших и пострадавших нет

К утру среды пожар в основном был потушен. Вице-губернатор Лесбоса в интервью местной радиостанции заявил, что лагерь сгорел дотла. Погибших и пострадавших от ожогов нет, но у нескольких человек зафиксированы легкие отравления угарным газом.

Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

“Пятно позора” на теле Европы

Созданный в 2015 году лагерь для беженцев Мориа изначально был рассчитан на 2800 человек. Однако он был переполнен уже на протяжении нескольких лет. До пожара там проживали около 12 600 беженцев. Правозащитники неоднократно критиковали условия жизни в лагере, называя его “пятном позора” на теле Европы.

Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

Без крова в Европе

По данным местного новостного портала Lesvospost, более 3000 палаток, тысячи контейнеров, а также помещения администрации и местная клиника уничтожены огнем. По официальным данным, без крыши над головой остались более 3,5 тысячи человек.

Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

Местные жители требуют немедленной эвакуации беженцев

Ситуация на острове Лесбос накаляется. Сотни беженцев пытаются найти укрытие в полях и оливковых рощах вокруг сгоревшего лагеря. Местные жители требуют немедленной эвакуации мигрантов и протестуют против их пребывания на острове. Их недоверие и страх усиливаются сообщениями о том, что накануне пожара в лагере были зарегистрированы 35 случаев заражения коронавирусом.

Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

На Лесбосе объявлено чрезвычайное положение

Часть беженцев решено разместить на двух военных кораблях греческого флота, которые прибудут к Лесбосу 10 сентября, и на пришвартованном у берега острова пароме. Местные власти сообщили, что в ближайшем времени на месте сгоревшего лагеря планируется возвести палаточный городок. На Лесбосе объявлено чрезвычайное положение на ближайшие четыре месяца.

Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

400 детей из лагеря Мориа переправлены на материк

После пожара комиссар ЕС по внутренним делам Ильва Йоханссон объявила о выделении финансовой помощи для немедленной переправы на материк и дальнейшего размещения 400 детей и подростков из лагеря, находившихся без сопровождения взрослых.

Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

Хайко Мас: “Пожар в лагере беженцев – гуманитарная катастрофа”

Министр иностранных дел ФРГ Хайко Мас назвал случившееся гуманитарной катастрофой и призвал страны ЕС принять пострадавших от пожара. Ряд федеральных земель ФРГ выразили готовность разместить мигрантов с Лесбоса, но глава МВД Хорст Зеехофер отметил, что вначале министерство должно утвердить программу приема беженцев, и вновь подчеркнул, что они должны быть распределены по всем странам-членам ЕС.

Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

Жители Германии требуют принять беженцев с Лесбоса

В столице Германии и других крупных городах страны 9 сентября прошли демонстрации, участники которых призвали власти ФРГ и Евросоюза немедленно эвакуировать мигрантов с греческого острова Лесбос и из лагерей на других греческих островах и разместить их в странах ЕС.

Без крыши над головой: кто позаботится о беженцах из сгоревшего лагеря Мориа?

Акции солидарности с беженцами прошли в ряде городов Германии

По данным полиции, в Берлине в демонстрации солидарности с беженцами приняли участие около трех тысяч человек, в Лейпциге – 1800, в Гамбурге больше 1200, во Франкфурте-на-Майне – примерно 300 человек.

Сколько беженцев в Греции сегодня

Время на прочтение: 5 минут(ы)

Проблема сирийских и африканских мигрантов все еще остается крайне острой для ЕС, в особенности для стран южной Европы. Несмотря на то, что изначально беженцы в Греции оставаться не планировали, жизнь внесла свои коррективы. В течение последних лет пограничный контроль по периметру Евросоюза был значительно усилен. Из-за этого многие беженцы с Ближнего Востока оказались в своеобразной ловушке. Они приехали в Грецию с целью дальнейшего транзита в Германию, но теперь это практически невозможно. Большинство из них должно выбрать: возвращаться домой или пытаться остаться на территории временного пребывания.

1. Беженство в Грецию
2. Основные территории миграции
3. Где нет проблем с беженцами из Сирии
4. Остров Крит
5. Кто может получить статус беженца
6. Нормативные акты
7. Помощь беженцам в Греции
8. Алгоритм получения статуса
9. Какие нюансы стоит учитывать
10. Причины отказа
11. Заключение

Беженство в Грецию

Проблема неконтролируемого наплыва мигрантов в Европу возникла в 2014 году, когда противостояние между оппозицией и правящим режимом Сирии привело к началу полноценной войны. Чтобы избежать гибели, эту страну начали в спешном порядке покидать сотни тысяч граждан. Однако Греция беженцев из Сирии интересовала лишь как транзитная остановка. Основной целью мигрантов была Германия и страны Скандинавии.

Согласно официальной статистике, районы, граничащие с Республикой Македония, а также Афины и окрестности – места, где больше всего беженцев в Греции из Сирии, а также других стран Азии и Африки. Незначительное количество беженцев живет на крупных островах в Эгейском море и возле турецкой границы.

Основные территории миграции

Было бы не совсем верно утверждать, что сирийские беженцы в Греции составляют большинство. Как раз наоборот. В 2019 году их численность заметно снизилась. Лидерство по числу мигрантов захватили африканцы – граждане Гвинеи (11,8%), Марокко (11,5%) и Мали (9,4%). Беженцы из Сирии находятся на 4 месте (8,7%).

Из азиатских стран в Грецию прибыло также много граждан Афганистана (6,9%) и Ирака (6,6%). Общее количество мигрантов по состоянию на 18 декабря 2019 г. составляет 31045 человек.

Относительно территорий распределения иностранцев, то на Родосе беженцев из Сирии осталось совсем немного – несколько сотен человек. На других популярных среди туристов островах их еще меньше. Например, на Крите сейчас уже нет ни одного мигранта из стран Африки и Азии.

Где нет проблем с беженцами из Сирии

Стоит отметить, что в средствах массовой информация зачастую преувеличивается проблема неконтролируемого пересечения границы с Евросоюзом. В реальности все наиболее острые моменты уже остались в прошлом. В 2019 году, действительно, очень многие боялись, что в Грецию приедут более миллиона мигрантов. На самом деле, такого количества беженцев здесь никогда не было. Не последнюю роль в решении этой проблемы сыграла финансовая помощь ЕС. Греция получила почти 300 миллионов евро на обустройство лагерей временного пребывания и укрепление пограничного контроля.

Если туриста интересует вопрос, есть ли на Корфу беженцы, то ответ на него будет скорее отрицательный. Основная масса из 30 тысяч мигрантов сосредоточена в северной части страны. Объясняется это близостью границы с Македонией, которую они хотели бы пересечь. В туристических районах на юге и востоке им попросту делать нечего, поскольку в Греции с работой тяжело, да и уровень социальной защиты далеко не такой, как в Германии или Швеции.

Остров Крит

В этом регионе сирийские и африканские беженцы практически отсутствуют. Поэтому туристам нечего опасаться. Можно смело заказывать тур в Ираклион или на побережье.

Кто может получить статус беженца

Несмотря на то, что Греция сама по себе мигрантов не слишком интересует, они все же имеют право попросить о натурализации. Согласно Женевской конвенции, если иностранец сумеет доказать, что подвергался необоснованным преследованиям у себя на родине или ему грозит другая опасность при возвращении домой, то его заявка на получение ВНЖ может быть удовлетворена.

Сейчас, исходя из того, что добраться до Германии и Швеции становится все сложнее, многие сирийцы и африканцы пытаются найти временное убежище хотя бы в Афинах. По состоянию на начало 2019 года нельзя утверждать, что в Греции много беженцев. 30 тысяч мигрантов на 11 миллионов местных жителей не оказывают особого влияния ни на демографию, ни на уровень преступности.

Нормативные акты

Основным законодательным актом, согласно которому иностранец может претендовать на получение статуса беженца, является Женевская конвенция 1951 года. Греция, подписавшая этот документ, обязалась предоставлять убежище гражданам, преследуемым:

• из-за расы или национальности;
• по религиозным или политическим мотивам.

Здесь стоит отметить, что подавляющее большинство мигрантов, оказавшихся на территории Греции, не подпадают под вышеперечисленные условия. Политическому преследованию подвергаются только жители Сирии и отчасти Афганистана и Ирака, где все еще идут боевые действия.

Подавляющая масса беженцев прибывает из стран Африки, причем сугубо по экономическим причинам. Из-за этого сейчас среди мигрантов принято «терять» документы. Ошибочно считается, что это упрощает получение необходимого статуса, поскольку можно попытаться выдать себя за сирийца.

Помощь беженцам в Греции

Поскольку положение греческой экономики в последние годы, мягко говоря, не слишком хорошее, основное бремя по финансированию содержания мигрантов взяла на себя Еврокомиссия. Начиная с 2019 года, страны-доноры ЕС выделили на это около 300 миллионов евро. Большая часть средств ушла на помощь беженцам (питание, закупка предметов первой необходимости и медикаментов).

В 2019 году условия предоставления помощи были изменены. Учитывая, что Греция и мигранты из Сирии не смогли прийти к какому-либо общему решению проблемы, большую часть палаточных городков свернули. Вместо этого власти Евросоюза выделили деньги на аренду 22 тысячи квартир и домов для временного размещения мигрантов.

Помимо этого, ЕС полностью финансирует питание каждого беженца из расчета 5,85 евро на одного человека. Мигранты также получают специальные карточки, благодаря которым они могут приобретать в магазинах продукты, товары первой необходимости и медикаменты.

Алгоритм получения статуса

Процедура натурализации беженцев происходит после идентификации каждого заявителя. Мигранты в Греции, не подпадающие под действие Женевской конвенции, высылаются в Турцию или к себе на родину. С прибывшими из Сирии и Афганистана разбираются уполномоченные правительством чиновники. Обычно большая часть из них получает статус просителя убежища, что предполагает возможность законного пребывания на территории Греции до принятия окончательного решения.

Какие нюансы стоит учитывать

Политическая ситуация в Греции традиционно не слишком спокойная, однако на статус беженцев это не оказывает заметного влияния. Судьба мигрантов решается на уровне глав государств ЕС. Если речь идет о тех гражданах Сирии, которые уже находятся на территории Греции, то у них еще остается шанс со временем оказаться в Германии или Швеции. Для европейских чиновников куда важнее не допустить новых миграционных волн из Африки и Ближнего Востока. Те 30 тысяч беженцев, которым удалось пробраться в Грецию, не представляют особой угрозы для демографии и экономики 500-миллионного Евросоюза.

Причины отказа

Как показывает практика, чаще всего мигрантам из африканских и ближневосточных стран отказывают в получении политического убежища из-за отсутствия основания. Желание улучшить свое экономическое положение за счет переезда в богатые страны ЕС не может считаться веской причиной причислять человека к беженцам. Поэтому жителям стран Африки и Ближнего Востока с каждым годом все труднее остаться в Европе, даже после успешного пересечения границы.

Заключение

Проблема незаконной иммиграции остается острой для греческого общества. Но уже нет угрозы, что земли Эллады оккупирует 1 миллион беженцев из Сирии и Африки. Даже если предположить, что несколько десятков тысяч мигрантов так и останутся в Греции на ПМЖ, это не сможет серьезно изменить демографическую структуру общества.

Кроме того, содержание иностранцев во временных палаточных лагерях и арендованных квартирах не создает нагрузку на государственный бюджет. Все эти расходы финансирует Брюссель. Таким образом, если ЕС будет продолжать отправлять в Афины десятки миллионов евро на сирийцев, это даже поможет греческой экономике. Неважно, кто тратит эти деньги. Главное, что выручка за товары и продукты остается в местных магазинах.

Дублинская процедура: подводные камни для просителей убежища в ЕС

В большинстве случаев именно страна, через которую соискатель международной защиты въехал в Европу, рассматривает его прошение о предоставлении убежища. При этом не учитываются пожелания мигрантов, которые хотят поселиться в другом месте. В разных европейских странах условия приема и предоставления убежища далеко неодинаковые.

В основу регулирования положена логика, которая осталась неизменной с момента его разработки: государство, ответственное за ходатайство о предоставлении убежища, — то, которое законно (путем выдачи визы/разрешения на проживание) или незаконно (нелегальный въезд) разрешило лицу въехать в европейскую зону.

Для подавляющего большинства людей, прибывающих в Европу, именно первая страна Европейского Союза, куда они въехали, несёт ответственность за их прошение о предоставлении убежища, даже если они не подавали там соответствующих для этого документов. Туристически привлекательные Франция, Италия, Испания, Греция и Болгария чаще всего становятся такими странами.

Дублинское соглашение действительно позволяет выдворять мигрантов в так называемую «страну первого прибытия», даже если он там нигде не был зарегистрирован. При этом высылающее государство должно иметь четкие доказательства того, что оно такой страной не является. Для этого могут подойти любые документальные свидетельства: железнодорожные билеты, кассовые чеки или даже свидетельские показания других беженцев.

В соответствии с Постановлением Европейского парламента и Европейского совета № 604-2013 от 26 июня 2013 года, известным под названием «Постановление Дублин-III», страной, ответственной за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища, является:

– страна, в которой рассматривается или было отклонено первое ходатайство о предоставлении убежища,

– страна, в которой проживает член семьи (проситель убежища или беженец),

– страна, которая выдала визу или вид на жительство,

– первая страна, через которую человек нелегально въехал в Европу.

Ходатайства о предоставлении убежища по Дублинской процедуре во Франции составили 36% от общего числа полученных ходатайств в 2019 году, что немного меньше, чем в предыдущем году (38%).

В связи с недавним увеличением числа ходатайств о предоставлении убежища во Франции, строгое и неукоснительное применение Дублинского регламента стало неотъемлемым условием для французских властей. Они поставили перед собой цель увеличить трансферы просителей убежища в государства, ответственные за рассмотрение ходатайств по процедуре Дублин. Это стало сдерживающим фактором въезда на территорию Франции для других просителей убежища.

В период с 2017 по 2018 год, в то время как количество ходатайств о предоставлении убежища сократилось на европейском уровне, во Франции число ходатайств о предоставлении убежища выросло на 23%. В результате, Франция стала второй по величине европейской принимающей страной после Германии.

Несмотря на то, что Франция с 2016 года очень строго применяет Дублинское постановление, и даже несмотря на то, что с 2015 года уровень трансфера просителей убежища в страну въезда несколько увеличился, он остается относительно низким.

По статистике 2018 года только 1 из 10 просителей передавался другому государству, т. е. 3 533 человека из 29 259. Неэффективность этой системы становится еще более очевидной с учетом того, что Франция получает также трансферы от других государств-членов ЕС. В 2018 году во Францию было переведено 1 837 человек из других европейских государств. В конечном итоге, если посмотреть на статистику, то результат Дублинской процедуры почти нулевой. Он может даже уйти в минус, учитывая растущее число людей, которые возвращаются во Францию после прохождения по процедуре Дублин. Однако людские и финансовые ресурсы, мобилизованные для осуществления этих высылок в первую страну прибытия, очень существенны. Расходы на высылку 1 человека составляют 13 794 евро!

«Постановление Дублин-III» предусматривает, что процедура перевода в другую страну может занять до 11 месяцев с момента регистрации ходатайства. В течение этого периода Франция располагает 6 месяцами для высылки просителя убежища. Для просителя убежища это ожидание сопряжено с многочисленными неудобствами и психологическим напряжением.

Процедура Дублин начинается с регистрации ходатайства о предоставлении убежища в префектуре. В этот момент страны ЕС снимают отпечатки пальцев каждого соискателя статуса беженца старше 14 лет и отправляют их в электронном виде в головное отделение, где работает оборудование для цифрового сравнения отпечатков. Результат, подтверждающий или опровергающий наличие совпадений отпечатков сравнения, передается запросившей информацию стране члену ЕС. На территории Европы для обработки отпечатков пальцев соискателей и нелегальных мигрантов используется система EURODAC. Если обнаружено совпадение отпечатков соискателя с отпечатками в EURODAC, пересылается также информация о процедуре предоставления убежища. Таким образом можно установить, подавал ли соискатель прошение на статус беженца в нескольких странах членах ЕС.

Независимо от того, идет ли речь о просьбе взять на себя ответственность или принять обратно просителя убежища, сроки передачи следующие:

– 2 месяца в случае совпадения отпечатков в системе Eurodac,

– 3 месяца, когда отпечатки не совпадают.

Ответ государства, считающегося ответственным, должен быть дан в течение 1 месяца. Если после истечения срока европейское государство, у которого запрашивается информация о просителе беженца, не отвечает, его молчание рассматривается как принятие беженца под ответственность французских ведомств. Далее они принимают решение о выдаче убежища.

В случае принятия со стороны запрашиваемого государства соискатель убежища уведомляется о решении о передаче властям ответственного государства. Это решение о высылке принимается префектом и может сопровождаться надзорными мерами (домашний арест или помещение в центр временного задержания).

Государство, которому передается проситель может выбрать порядок передачи:

1. Передача по инициативе просителя: в этом случае заявителю выдается пропуск. Часто он действует в течение одного месяца. По истечении этого срока префектура информирует заявителя о том, что она сможет принудительно исполнить решение о передаче “в принудительном порядке”.

2. Трансфер с контролем вылета. Соискателя сопровождает полиция до посадки, где ему выдается пропуск.

3. Передача под конвоем. Соискателя сопровождает полиция во время полета до передачи властям ответственного государства. Речь идет о заявителях, которые перед передачей были арестованы и помещены в центр временного задержания.

«Дублинский регламент» включает в себя два дискреционных положения, позволяющие государству-члену, в котором находится лицо под дублинской процедурой, не применять процедуру и брать на себя ответственность за подачу ходатайства о предоставлении убежища: в случае зависимости просителя от члена его семьи (статья 16) или по гуманитарным соображениям (статья 17).

Франция использовала эти положения после высылки просителей убежища из Кале в октябре 2016 года, однако с тех пор французские префектуры практически больше не прибегают к их использованию.

В момент уведомления префектуры о решении о высылке просителя убежища, проситель, находящийся под процедурой Дублин, может обжаловать это решение в административном суде. Однако процедура обжалования не является гарантией. В случае отклонения обжалования она только продлевает срок выполнения дублинской процедуры еще на шесть месяцев.

Даже после долгих месяцев судебных разбирательств проситель сталкивается с дилеммой: либо подчиниться повестке префектуры и быть переданным другой стране, либо отказаться ехать в другую страну, а затем быть объявленным “в бегах” и лишиться всех своих прав до окончания периода трансфера на 18 месяцев.

Объявление “в бегах” имеет серьезные последствия для просителей убежища, поэтому перед принятием такого решения Вам лучше проконсультироваться со специалистом.

В 2018 году во Франции более половины трансферов в первую страну прибытия касались Италии (1 647 человек) и Испании (262 человека). Франция по-прежнему делает запросы на высылку беженцев в Болгарию несмотря на то, что продолжают поступать сообщения о нарушениях прав просителей убежища в этой стране. Не было трансферов в Венгрию, но в 2018 году Франция направила 859 запросов о переводе в Венгрию. Венгрию также обвиняют в нарушении права просителей убежища. Против страны было возбуждено уголовное дело по факту нарушения прав соискателей убежища.

Права этих людей почти ничем не отличаются от прав других просителей убежища. Но просители убежища в рамках процедуры Дублин не имеют доступа к CADA (Центру по приёму лиц, просящих убежище). Им может быть предложено место в центрах экстренного размещения до момента их передачи государству, ответственному за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища в соответствии с Дублинскими правилами.

Право на пособие ADA

Этим правом пользуются все соискатели, в том числе и те, чьё дело рассматривается в рамках процедуры “Дублин”. Пособие перестает выплачиваться с момента перевода в страну, несущую ответственность за заявку о прошении убежища.

Доступ к здравоохранению

Просители убежища могут обратиться в центры медицинского обслуживания (PASS), которые расположены в больницах. Лечение и лекарства предоставляются бесплатно. Существуют также бесплатные стоматологические, офтальмологические и психологические услуги, предоставляемые ассоциациями или службами охраны материнства и детства.

Всеобщая медицинская страховка (CMU). Заявители имеют право на получение CMU, как только их заявление о предоставлении убежища зарегистрировано. Эта страховка позволяет заявителю бесплатно получать все медицинские и больничные услуги для себя, супруга/супруги и детей.

Также соискателям предоставляется административный (почтовый) адрес (domiciliation), что дает им возможность получать почту. Это очень важный момент для всех соискателей, так именно на этот адрес будет приходить вся информация из органов, отвечающих за прием лиц, ищущих убежище.

Из всего вышесказанного становится очевидным, что дублинская система не оправдывает себя. Она является дорогостоящей для самих государств и источником неясности и неудобств для просителей убежища. Бывший директор OFPRA (Французское ведомство по защите беженцев и лиц без гражданства) открыто указывает на провал дублинской процедуры. В связи с европейскими выборами весной 2019 года некоторые партии предлагали провести тщательный пересмотр Дублинской процедуры. В ожидании изменений европейские страны продолжают последовательно применять дублинскую процедуру и высылают соискателей убежища в первую страну прибытия.

Работа в Китае

Работа в Китае становится всё более востребованной среди русских, украинцев, белорусов и других жителей СНГ. Имея востребованную в этой стране профессию, вы легко сможете найти работу и переехать сюда жить.

Преимущества работы в Китае

Чем же иностранцев привлекает Китай? В первую очередь, низкими расходами на проживание. Работодатели с готовностью предоставляют иммигрантам жилье и оплачивают перелеты. На фоне Европы, где траты на аренду жилья и еду значительно выше, Китай имеет преимущество по данным статьям расходов.

Кроме дешевого проживания, иностранцев привлекают высокие заработки и желание приобрести опыт работы за рубежом. Еще одним преимуществом работы в Китае является возможность совершенствования навыков владения английским и китайским языками в процессе трудовой деятельности.

Для граждан России, Украины и Белоруссии найдется много вакансий в сферах промышленности и IT-технологий. В области культуры, образования, телекоммуникаций и инженерии требуется большое число сотрудников. Популярны профессии преподавателей, переводчиков, танцоров, музыкантов.

Работа для мужчин и женщин

В Китае востребованы квалифицированные работники. Мужчины могут устроиться в технической и финансовой сфере, получить работу в области медицины и фармакологической отрасли. Очень востребованы артисты, манекенщики, менеджеры по продажам.

Для женщин со славянской внешностью открыто множество дорог. Они могут получить должность в сфере услуг, туризма, развлечений, работать в качестве модели, танцовщицы или ведущей на телевидении.

Рабочая виза в Китай для россиян

Все иммигранты, отправляющиеся на заработки, должны в обязательном порядке получить рабочую визу. Перед подачей заявки необходимо найти рабочее место и получить разрешение на осуществление трудовой деятельности в Китае. Только после этого возможно оформление визы.

Документы, которые необходимы для оформления визы:

• трудовой договор;
• загранпаспорт;
• оригинал документа, разрешающего трудовую деятельность;
• фотокарточки размером 35х45 мм (3 фото давностью съемки не больше полугода);
• копия документа об образовании;
• приглашение от работодателя (письмо в оригинале);
• заполненные заявления формы V2011В, V2011А;
• справка с медицинским заключением о состоянии здоровья.

Для получения рабочей визы гражданину необходимо:

• пройти собеседование у работодателя;
• заключить трудовой договор и иметь при себе его оригинальный экземпляр;
• получить от работодателя официальное пригласительное письмо на трудовую деятельность;
• иметь на руках сертификат, который подтверждает владение английским или китайским языком;
• иметь на руках документ об образовании, который подтверждает квалификацию.

В стандартном режиме документы рассматривают на протяжении 5 рабочих дней, но существует и срочный порядок оформления за одни или двое суток. Стоимость визы составит от 2 до 4 тысяч рублей, в зависимости от срочности.

Вакансии и поиск работы в Китае

Распространенным методом поиска вакансий является регистрация в социальных сетях. Благодаря активному общению возможность получения должности возрастает. Например, посмотреть вакансии на китайском рынке можно, воспользовавшись социальной сетью linkedin.com.

К популярным китайским сайтам, специализирующимся на поиске вакансий, относятся: 51job.com, chinajob.com, zhaopin.com. Поиск вакансии также возможен через международные ресурсы: cn.indeed.com, learn4good.com, careerjet.cn. Желая найти хорошую должность, можно просмотреть варианты в китайских газетах на английском языке: China Daily, South China Morning Post.

Помочь с поиском вакансии могут родные или знакомые, имеющие опыт проживания в стране, но не у многих иностранцев есть такие связи. В таком случае попробуйте связаться с работодателем напрямую, найдя его контакты на сайте компании.

Выше были рассмотрены варианты поиска вакансии без посредников. На просторах интернета удастся отыскать множество кадровых фирм. Однако данным способом нужно пользоваться с осторожностью, сотрудничая только с проверенными компаниями. Студенты могут поучаствовать в программе по обмену и пройти стажировку в одной из компаний азиатской страны. Кроме того, в азиатскую страну можно уехать заниматься волонтерской деятельностью, тогда полученный опыт поможет в дальнейшем трудоустройстве.

Находясь в стране, работу найти легче, чем по интернету. Вы можете пройти собеседование с работодателем лично и показать себя и свои навыки. Поэтому можно посетить Китай по туристической визе, сходить на несколько встреч и в случае успеха оформить рабочую визу.

Вакансии для работы в Китае без знания языка

Китайский язык удается освоить не каждому, он один из самых сложных в мире. Это существенная преграда при переезде и поиске работы. Для того чтобы устроиться на работу необходимо свободно владеть хотя бы английским языком на разговорном уровне. Проживать в Китае, не владея китайским или английским языком, очень трудно.

Если вы не владеете никаким языком, кроме родного, то найти достойную работу будет очень непросто. В таком случае, стоит попробовать устроиться в одну из компаний, работающих с русскими туристами, либо же в компанию, тесно работающую с Россией. В этом случае, ваше знание русского языка может быть востребовано работодателем.

Работа учителем английского языка в Китае

В настоящее время, в Китае очень востребованы учителя английского языка. В опытных преподавателях нуждаются детские учреждения дошкольного типа, частные и государственные школы, университеты.

Зарплата преподавателей в обыкновенной школе в среднем колеблется от 900 до 1200 долларов в месяц. Учитель в частной школе может заработать вдвое больше, а именно 1350–2275 долларов. Месячный заработок преподавателя детского учреждения дошкольного типа составляет от 760 до 1820 долларов.

Учителя, работающие в высших учебных заведениях на профессорских должностях имеют высокие зарплаты при довольно низкой учебной нагрузке. Месячный заработок за 10–15 часов занятости в неделю составит около 1000 долларов. Иностранных преподавателей часто обеспечивают жильем на всё время трудового контракта.

Программы обмена

Множество китайских университетов заключают соглашения о сотрудничестве с учебными заведениями России, благодаря чему существует возможность уехать работать по обмену. Для этого необходимо выяснить в международном отделе, с какими университетами Китая у вашего учебного заведения есть соглашения.

Работа инженером в Китае

Инженеры легко могут найти себе работу в Китае. Страна нуждается в специалистах в самых разных областях. Особенно востребованы инженеры-программисты, инженеры по контролю качества продукции, инженеры-конструкторы, инженеры-технологи.

Средний показатель заработной платы инженера варьируется от 1000 до 2000 долларов, а доход профессионалов высокого уровня достигает 4500 и даже 6000 долларов в месяц. В сфере телекоммуникаций зарплата инженера составит минимум 2500 долларов, часто она ещё выше.

Для получения подобной работы необходимо знание английского языка, в некоторых случаях требуется владение китайским языком на разговорном уровне и наличие степени по информатике или математике. Также необходимо иметь высшее техническое образование, знать программы, необходимые для работы и технологию производства.

Инженеров охотно берут как в местные компании, так и в филиалы любых международных корпораций.

Работа пилотом в Китае, зарплаты и вакансии

В КНР очень развит рынок авиаперевозок. Страна насчитывает более 200 аэропортов и около 3800 маршрутов. Ежегодно авиалиниями КНР пользуется сотни миллионов людей.

Условия работы для летчиков в Китае заметно лучше чем в России. Заработная плата работников авиалиний превышает российские зарплаты минимум в 1,5-2 раза. Кроме того, для пилотов и их членов семьи предоставляется жилье, страховки и оплата авиаперелетов.

Типовые вакансии пилота в Китае

Типовые вакансии пилота в Китае выглядят так. Все вышеуказанные бонусы (визы, авиабилеты, жилье) прилагаются. Сумма бонусов доходит до 30% от базовой зарплаты летчика.

Пилот Boeing 737 (КВС)	Базовая зарплата 15000$ + оплата переработок + бонусы.
Пилот Airbus A320 (КВС)	Базовая зарплата 17000$ + оплата переработок + бонусы.

Русских пилотов легко берут на роль КВС и вторых пилотов на Boeing 737, Airbus A320, а также вторыми пилотами на Boeing 777. На крупные воздушные суда (Boeing 747 и др), по опыту наших соотечественников, устроится практически невозможно. Кроме этого, многие пилоты предпочитают трудоустраиваться через специализированные агентства Parc и Rishworth, которые имеют связи в стране и смогут подобрать для вас оптимальную вакансию.

При трудоустройстве нужно внимательно изучать условия труда. В некоторых китайских авиакомпаниях, в первые 60 дней ваша зарплата может быть в два раза меньше. Пройти медицинскую комиссию легче, чем в России. Требования по здоровью ниже. Норма годового налёта обычно устанавливается в районе 935 часов.

Школы пилотов в Китае сильно загружены. Многие жители этой страны уезжают учиться в США и в Европу. Из числа уважаемых учебных заведений можно отметить учебный центр CAAC.

Работа в Китае пилотом не имеет особых возрастных ограничений. Можно устроиться на работу и в 40-50 лет. Предельный возраст, когда соискателю гарантировано ничего не светит — 58 лет.

Работа моделью в Китае

Юноши и девушки модельной внешности востребованы для съемок в рекламных фотосессиях, а также для участия в модных показах. Даже если вы не обладаете высоким ростом, но имеете фотогеничное лицо, то вы можете подойти для коммерческой рекламной съемки.

Европейский типаж девушек очень любим в Китае. Работа может заключаться в съемках для каталогов или интернет-магазинов. А также модели работают на выставках и различных шоу.

Безопасным способом трудоустройства является заключение контракта с модельным агентством, но в этом случае, ему придется отдавать процент с гонораров. Другой вариант – стать фриланс-моделью, чтобы самостоятельно выбирать время и место работы.

Гонорар может зависеть от города, в среднем за показ можно получить 200 долларов, а съемка для каталога оплачивается в размере 100 долларов за час работы.

Работа в клубах и ресторанах Китая

Артистическая сфера работы является довольно популярной в Китае. Клубы предлагают работу в танцевальных шоу, танцовщиц go-go, вокалистов. Сотрудникам предоставляется бесплатное жилье, а также помощь с перелетом и визой. Востребованы девушки и юноши от 18 до 30 лет с минимальным владением английским языком. Уровень зарплаты в среднем составляет от 1000 долларов в месяц. Предпочтение отдается девушкам, которые имеют европейскую внешность, так как посетителям клубов нравится европейский типаж внешности.

Кроме того, в рестораны и клубы требуются работники на должности обслуживающего персонала, поваров, бухгалтеров. Бухгалтер в ресторане Китая может заработать от 600 долларов в месяц. А месячный заработок повара – около 1000 долларов.

Иностранные официанты с владением китайского языка в ресторанах зарабатывают от 900 долларов в месяц. Девушки европейской внешности со светлыми волосами также приветствуются. Возрастной критерий отбора сотрудников составляет от 21 до 35 лет. Заработная плата претендентов, которые не владеют разговорным китайским языком примерно от 500 долларов в месяц.

Работа для музыкантов и коллективов

В азиатской стране возможно отыскать вакансии как для сольных исполнителей, так и для музыкальных коллективов. Сроки и условия рабочего контракта оговариваются с работодателем индивидуально. В основном работодатели оплачивают визу, билеты и проживание.

Уровень заработной платы зависит от профессиональных возможностей музыкантов, состава коллектива и от программы выступлений, которая имеется в арсенале соискателей. В среднем она составляет от 1000 до 1500 долларов в месяц. Музыкантом возможно устроиться в ресторан или клуб, а также можно выступать на пляжах, торжественных вечерах или играть на презентациях.

Переводчики в Китае

Многие компании азиатской страны нуждаются в переводчиках для проведения переговоров и встреч. Также переводчики требуются для сопровождения гостей и туристов в качестве гидов от аэропорта до отеля, проведения экскурсий, посещений выставок в Китае. Такие сотрудники могут заработать от 50 до 100 долларов в день. Зарплата начинающих переводчиков или студентов немного ниже.